帶著全國“兩會”人物采訪的任務，記者在黑龍江省代表團駐地見到第十一屆全國人大代表、哈藥集團總經理姜林奎時，他的表情頗為凝重。采訪中，記者深深地為他的憂慮所打動：為行業擔憂。 “改革開放30年，制藥工業確實有了長足的發展，但是在產值年均增長大約16.6%的情況下，2003年到2006年行業的平均銷售利潤率卻平均每年下滑大約1個百分點，從9.7%降到了6.3%。利潤增幅與產值增幅呈現明顯背離的態勢。而醫藥商業的情況更令人擔憂，銷售利潤率已連續幾年徘徊在5%~6％。，有半數以上省份的醫藥商業企業甚至處于匯總性虧損狀態。”見面沒說兩句話，姜林奎就說出了他的擔憂：“再這樣下去，行業的發展前景堪憂。” 對行業四個“擔憂” 從1979年進入大學學習藥學開始，姜林奎就開始與“藥”結下不解之緣。1983年分配到制藥廠，1987年開始走上企業管理崗位，30年來不離不棄，見證了我國醫藥行業改革開放的歷史。說起醫藥，姜林奎有太深的感情，正所謂“愛之深、盼之切”。“我是藥業30年的老兵了，參與和見證了改革開放以來醫藥行業的發展和變革。作為全國人大代表，在人大會上不能不反映藥業在這些年遇到的問題，不能不為這個行業鼓與呼。” 　　 姜林奎在黑龍江代表團分組審議《政府工作報告》座談會上的發言中，說出了他對我國醫藥產業未來發展狀況的4個“擔憂”： 擔憂之一：國家對醫藥產業的定位尚不明確。姜林奎指出，醫藥行業是關乎國計民生的具有戰略意義的公益性產業。在遭遇戰爭、突發公共事件、自然災害、突發疫情、事故災難中，藥品都是不可或缺的戰略物資。在和平時期，藥品也是人民防病治病、康復保健的必需品。從這個意義上，姜林奎認為藥品關系到國家安全，呼吁國家對醫藥行業的戰略地位引起足夠的重視。 擔憂之二：創新能力薄弱深度困擾著我國醫藥產業的發展。由于政策環境不配套，愿意冒大風險扎扎實實搞創新的制藥企業少之又少。而全行業利潤率的一步步走低，使制藥企業無法積累創新的本錢。既沒有創新的動力，也無法積累創新的本錢，行業長遠發展和應對國際競爭巨大壓力的能力令姜林奎擔憂。 　　 擔憂之三：國家對醫療衛生事業投入不足導致行業不良發展態勢。當前，在藥品供應鏈上，醫院處于強勢地位，而藥品生產者和消費者都處于弱勢地位，導致生產者和消費者利益都受到嚴重擠壓。姜林奎認為這種不良的行業發展態勢應該盡快得到扭轉。 擔憂之四：政出多門，缺乏行業統籌規劃的管控部門。目前有7個部門從各自的職能出發對醫藥行業進行管理，但缺乏一個總體調節、宏觀指導的部門對行業進行引導和調控，政出多門往往使政策不配套、不銜接，使政策實施的結果往往難以符合制定的初衷。目前醫藥行業“多、小、散、亂”的局面依然沒有多大改觀， 50%產能閑置，造成社會資源浪費巨大，并使行業處于惡性競爭之中。姜林奎分析說，藥品的特點是要適應衛生事業發展的要求，要做到藥等病，不能病等藥；要品種齊全，有國家儲備；少了不行，多了無用。因此，“產業政策和行業發展規劃的指導和引導尤為重要。” 四條應對建議 　 作為一個醫藥行業的老兵，姜林奎經常思考行業發展中存在的矛盾和解決的辦法。他說，經過前幾年的改造、市場化轉軌，哈藥集團這幾年發展形勢良好，但單個企業的良性發展并不能持久，產業整體狀況不好，會直接影響企業的發展。 這次參加“兩會”，姜林奎低調地表示主要是來學習、聆聽，感到收獲很大。印象深刻的是總理在工作報告中一共9次提到“藥”字，藥品研發、基本藥物制度、藥品保障供應體系建立、食品藥品安全、藥品價格等各個方面都涉及到了。姜林奎動情地說，總理報告在部署今年的9項重點工作和任務時，用了6頁半文字描繪了如何著力保障和改善民生。其中在講到“推進衛生事業改革和發展”問題時，明確表示醫療改革的目標是讓人人享有基本醫療衛生服務。這對于擁有13億人口的中國來說，將是一項極為艱巨的惠民工程。“對政府是挑戰！對醫藥產業的未來發展是機遇，同時也是挑戰！” 如何抓住機遇，應對挑戰，承擔起醫藥行業的社會責任，為國家、民族的發展做出應有的貢獻？作為一名醫藥產業的代表，姜林奎感到強烈的責任感和緊迫感。面對當前行業發展矛盾突出的現狀，姜林奎認為中國醫藥行業的發展已經進入一個危機與轉機并存的關鍵時期，行業急需進行戰略提升，企業急需進行戰略轉型。 針對上面提出的4個“擔憂”，姜林奎給出了他經慎重思考后的建議： 建議國家進一步明確藥品戰略物資的定位，提升醫藥行業在國民經濟中的地位。 建議國家加大對醫藥科研開發的投入，設立新藥研發專項基金，加強基礎研究，并制定技術創新的投資、價格保護、審批和創新藥自然進入基本醫保目錄等多項鼓勵政策，建立企業成為創新主體的機制。 建議國家加大對衛生事業的投入力度。姜林奎表示，總理在工作報告中已經明確表示要加大中央財政投入，支持衛生事業的改革和發展，這將推動醫藥行業改進當前存在的問題。姜林奎期待醫改政策盡快出臺，從體制、機制上解決“以藥養醫”問題，從而徹底解決看病難、看病貴問題。 建議組建獨立的醫藥經濟運行管理部門，統一產業管理職能、科學產業規劃，從我國制藥工業的生存環境，包括社會環境、政策環境、市場環境和國際競爭環境的角度，考察近年有關政策調整對我國制藥工業發展的影響，深入剖析我國醫藥行業的產業結構和企業運行現狀，探求影響產業發展和企業運營的宏觀因素，并給出相關建議。