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血液制品產(chǎn)業(yè)變革 提高補貼額度

中國虎網(wǎng) 2008/6/9 0:00:00 來源: 未知
隨著我國血液制品市場緊缺問題的顯山露水,涵蓋血制品全線產(chǎn)品尤其是凝血因子等市場“緊”聲一遍。從我國目前的采漿管理規(guī)定流程、SOP(標準操作規(guī)程),以及外部的微觀環(huán)境看,血制品產(chǎn)業(yè)受到了種種因素的制約,業(yè)界有必要就采漿程序的變革、供漿員管理、采漿量和標準、采漿間隔、漿站設(shè)置等課題作一系列的探討,為主管部門的決策提供參考。   改進采漿規(guī)范   筆者之前的討論已經(jīng)提及,按目前我國采漿流程看,全程耗時、費工,缺乏人性化,給供漿者造成很大的負擔,而且供漿者供一次血漿必須穿刺兩次血管(一次血樣小標本,一次采集血漿),沒有從“以人為本”來考量,與我國倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會的宗旨相悖。因此,筆者認為:   一、應(yīng)借鑒一些西方發(fā)達國家的做法:對于重復(fù)捐漿員體檢合格后即進行采漿,這樣即可以隨到隨采,方便快捷,又減少穿刺痛苦,便于更多群體參與,從而不斷壯大供漿隊伍。同時,漿站或公司也可分流出人力、物力及資源去招募更多的供漿者。   二、建立完善的不合格血漿報廢制度,集中檢測,不合格血漿立即按程序報廢、銷毀(檔案備查或報送衛(wèi)生部主管機關(guān)),并立即通知供漿者本人,以后不再有資格參加供漿。這樣層層規(guī)范,標準統(tǒng)一,省時、省力、節(jié)約資源,有利于建立節(jié)能型社會。   提高補貼額度   1996年,供漿者供450ml血漿可獲得80元,而今,采580ml血漿的報酬雖剛上調(diào)到150元不等(不是全國所有地方都能支付這個標準),但比較起GDP,尤其是CPI指數(shù)的不斷上揚顯得單薄。我國供血漿者95%來自農(nóng)村,供一次漿需長途跋涉,艱辛異常,按目前的標準報酬顯然太低。但是,目前血制品終端產(chǎn)品的最高零售價沒有上調(diào)的空間和支點,企業(yè)的硬件建設(shè)、法規(guī)標準建設(shè)、研發(fā)投入、即將實施的窗口期檢疫的成本、面對競爭的技術(shù)改造和升級、批簽發(fā)的成本、隨著CPI上升的HR成本等的循環(huán)投資太多,現(xiàn)有的毛利率和收益“看上去很美”,卻不足以去應(yīng)付眾多的挑戰(zhàn)性支出和必需投入(血制品產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定循環(huán)投資較大),這需要政策引導(dǎo)和主管職能機關(guān)的大力扶持和新政輔導(dǎo),這樣,企業(yè)才有支付提高供漿補貼和營養(yǎng)費的空間。此外,血制品過低的限價也不利于行業(yè)健康、良性、規(guī)范發(fā)展和順通秩序的建立。行業(yè)必須通過市場機制的引導(dǎo),打壓非法渠道藥品的“體外循環(huán)”,厘清從生產(chǎn)到銷售終端差價的最大牟利得益者,從而保證企業(yè)后續(xù)建設(shè)、研發(fā)投入及標準認證的資金缺口,再“返哺”到上游采集領(lǐng)域漿站及供漿者。   采漿條件適當變通   從20世紀80年代開始,我國就規(guī)定供漿者每間隔14天才可采集一次血漿,但時至今日,這個規(guī)定還沒有作進一步的修改。據(jù)了解,很早以前,美國就按獻漿者自身的實際情況,規(guī)定供漿者每隔3~4天就可獻一次血漿。其根據(jù)是由于人們生活水平的提高,人的身體素質(zhì)有了很好的改善。依據(jù)醫(yī)學(xué)規(guī)律和生理常識,人體白蛋白少部分損失后一般3~4天就可由肝臟合成制造完畢,所以,供血漿間隔可適當縮短。再者,目前無論任何合格對象一般規(guī)定采集580ml,筆者認為,或者可以根據(jù)供漿者的性別、體重、身高、體質(zhì)營養(yǎng)狀況而制定供漿的數(shù)量,將采集標準調(diào)整到250~800ml,這是一個前瞻性、值得討論并商榷的課題和方案。   變通個性采集量標準是緩解原料血漿緊缺的有效措施之一。   漿站設(shè)置應(yīng)破除區(qū)域壁壘   現(xiàn)有的規(guī)定不但限制同一縣級行政區(qū)域內(nèi)的血站和漿站的設(shè)置,甚至還要求開辟新單采漿站必須是申請地乃連續(xù)無償獻血任務(wù)達標的屬地,這無形中加大了行政干預(yù)的壁壘。無償獻血是光榮和大力倡導(dǎo)的,同樣,單采漿站也是重要和不可或缺的,血站與漿站本來就不是矛盾的對立體。目前僅通過倡導(dǎo)全民獻血和獻漿來保證生產(chǎn)原料之需是不可行和不現(xiàn)實的。因此,筆者認為:   一、應(yīng)有條件地解除屬地化管理模式和區(qū)域,擴大捐漿人群的來源范圍和渠道;允許條件和管理較好的地區(qū)血站和漿站同時設(shè)置,并相輔相成。沿海地區(qū)和發(fā)達城市是我國優(yōu)質(zhì)血漿采集的最好地點和理想的區(qū)域,我們應(yīng)逐漸實現(xiàn)全社會健康人群的供漿格局,讓更多的合格公民加入捐漿的隊伍中(美國基本上是如此管理和運行)。   二、農(nóng)民居住地分散,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)距本縣城漿站所在地路途遠近不盡相同,有的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)距鄰縣的距離更近,交通更方便;有的因在外縣打工等,故在外地供漿更為方便。而按現(xiàn)行法規(guī)只能到戶籍所在地供漿,這種約束,使部分距離太遠或在外地打工人員無法進行供漿,或只好舍近求遠,為了供漿而要支付高額的交通費用和時間成本。   按目前我國條件,筆者認為,完全可以實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)管理,省內(nèi)就近供漿。這樣既可為現(xiàn)有供漿者提供方便,又可方便更多的人加入到供漿隊伍,逐步實現(xiàn)全民參與。只要結(jié)合科普知識的宣傳,消除傳統(tǒng)文化鄙視意識和人們的顧慮與恐懼,提高全民供血漿意識,在我國逐步推行無償獻血漿是有可能實現(xiàn)的。   動員全社會參與   既然把無償獻血作為任務(wù)和指標來抓,甚至有的地方視作政績的一部分,同樣可以將單采漿事業(yè)也作為指標和任務(wù)同等對待和管理。雖然兩者實行的方式和模式不同,但它們的終極目標和遠景是高度一致的,都是致力于醫(yī)學(xué)事業(yè)的進步和需要,造福于全社會和公民的健康,改善并提高國民的生存質(zhì)量。無償獻血是光榮的,單采供漿也是光榮且陽光化的,其行為也具有很高的道德水準和模范引導(dǎo)作用。   更重要的是,應(yīng)該讓政府領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員等起帶頭引導(dǎo)作用,只要將供漿也看作是指標管理和任務(wù),像管理無償獻血或招商引資一般狠抓薄弱環(huán)節(jié),主管機關(guān)調(diào)配一切資源、人力、渠道、宣傳、網(wǎng)絡(luò)等,尋求一種全面的應(yīng)對機制和措施,把不規(guī)范事件或緊急狀態(tài)引導(dǎo)到合理、健康、規(guī)律發(fā)展的軌道上來,通常會起到事半功倍的效果
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