“今明兩年是醫藥企業還貸的高峰期，行業產能過剩問題將全面凸顯。”北京康派特醫藥經濟技術研究中心主任李磊對記者說。此前，李磊前往安徽亳州，準備收購一家醫藥企業。而令他吃驚的是，聞風而來、希望能夠被收購的醫藥企業居然多達十幾家。 　　產能過剩對醫藥行業來說是一個沉重的話題，可謂常提常新。近幾年來大部分靠借貸擴大的產能不但未能給企業帶來效益，而且還讓其不得不背負巨額債務。當整個行業的絕大部分利潤交付給銀行還貸時，行業發展面臨著巨大的壓力。 　　“解決產能過剩主要依靠市場基本規則；一些政策性手段也至關重要。”中國醫藥企業管理協會常務副會長于明德說。 　　生產能力放空近半 　　在于明德看來，醫藥行業出現產能過剩是正常狀況。“中國是一個制造大國，幾乎所有行業的產能都過剩。尤其是在相當長的時間內，醫藥行業的效益還不錯”。 　　據統計，1998年到2003年，醫藥工業銷售收入年遞增18.8%，利潤遞增達到28.8%，連續5年創造歷史最好水平。與此同時，大量資本涌入醫藥行業，不少地方政府甚至把醫藥作為當地的支柱產業。在國家抬高門檻，本意是“死掉一批企業”的GMP認證中，不少企業為了實現一步到位，紛紛擴充產能，進一步加劇了產能過剩。 　　中國醫藥企業管理協會2007年的統計數據顯示，2006年我國醫藥行業加工能力嚴重過剩，其中片劑、膠囊、水針劑的生產利用率分別為45%、40%、50%。粉針劑的生產利用率最低，僅為27%。即使是統計中生產利用率最高的大輸液，其生產利用率也不過70%。 　　“這說明醫藥行業中有近一半的生產線在閑置。這不僅是社會資源的巨大浪費，也極大地增大了企業的生產成本。”于明德說。 　　而在李磊看來，以前業內人士關注產能過剩問題，還只是從市場容量、產品低水平重復等角度來考慮；現在產能過剩問題還直接導致了企業背負了沉重的債務負擔。有報道稱，在GMP認證過程中的幾年中，制藥企業在全國銀行的借貸總額約為2000億~4000億元。而據國家發改委2007年5月公布的數據顯示，2006年醫藥行業利潤突破400億元。 　　“即使2007年醫藥行業利潤因投資收益有較大幅度的增長，但是我們在不難得出這樣一個結論：目前制藥企業基本上在為銀行打工，整個行業所得利潤中的絕大部分給了金融機構。”李磊說。 　　委托加工有利引流 　　事實上，在很多企業“吃不飽”的同時，一些資質優良的企業卻出現了“吃不了”的情況。2005年11月初，中國醫藥企業管理協會向國家食品藥品監督管理局（SFDA）遞交了一份申請報告，建議國家適度放寬藥品委托生產政策，允許藥廠接受保健品企業的委托生產，允許藥廠利用其他藥企的生產條件獲得生產批件等。 　　“我還是希望國家相關部門能夠放開委托加工業務。”于明德說。在他看來，允許委托加工可以解決企業設備閑置率過高的問題，提高資源共享度，減少無效投資，節約社會資源。此外，放開委托加工可以盤活企業現有的有形（車間、設備）和無形（藥品批準文號）資產，委托雙方都可以通過合作獲益。 　　而在山東羅欣制藥集團副總裁欒遠東看來，由于國家已經允許同一集團內部進行委托加工，很多大型醫藥集團已根據自己的產業布局，在全國范圍內布點。以科倫集團為例，該集團計劃在每個省、區都擁自己的有生產企業。現在他們不再是簡單地通過重新建廠進行布局，而是在考察當地企業的運送能力、產品結構、經營實力后，通過兼并重組來完成布點。 　　“醫藥行業必然會進入兼并重組的快車道，集團化運作將成為主流。大魚吃小魚、小魚吃蝦米的競爭會進一步白熱化。”欒遠東說。 　　對于企業應如何提高產能利用率的問題，一些業內人士提出了自己的看法。 　　對企業來說，產能過剩意味著廠房空置、生產線空閑，這將大幅提高企業的生產成本。對此，北京百思力營銷咨詢有限公司總經理王恒建議，企業在全力推銷主要產品的同時，不妨加大新普藥的生產和銷售。 　　“新普藥的生產、銷售不需要太高的技術含量，主要是以價格取勝，憑借低價占有市場份額。這些產品雖然可能對公司來說不賺錢，但會攤薄企業的管理費用和機器折舊。只要稍微控制一下成本，企業或許能不虧反賺。”在王恒看來，四川蜀中藥業就是這方面成功的典型。這家幾年前還名不見經傳的企業生產的藥品，就是憑借著相對低廉的價格，迅速占領國內市場，在短時間內讓同行刮目相看。 　　王恒表示，那些在研發、營銷上都缺乏優勢的企業也可以考慮充分發揮自己在生產上的優勢，轉型為純粹的加工基地。“從表面上看，企業這樣做獲利不高，當一旦形成規模，他們不僅能夠解決產能問題，也能獲得一定的利潤。”王恒說。山西普德藥業有限公司就是這樣一家企業。由大同普華領先工貿有限責任公司與美國紐約商業貿易公司合資建立的山西普德藥業，“生產做得比很多企業都好”。由于具有采購優勢，并能提供相對完善的市場服務，該企業在業內已有了一定的口碑。 　　不過王恒也強調，企業獲得這種業態的關鍵是，具有較強的成本控制能力，且有較好的品種與委托企業進行嫁接。 　　當然，無論企業如何想方設法提高生產利用率，國內市場畢竟有限。因此，要解決產能過剩問題，國內企業必須實現“向外走”，這已成為業內人士的一致看法。 　　于明德多次在公開場合表示，國內制藥企業亟待解決讓制劑走出去的問題。他認為，國內企業目前并不是硬件跟不上，而是意識跟不上。“哪怕我們最開始是為跨國企業進行委托加工。但只要走出去第一步，就一定會有第二步，制劑產品終能被送到國際市場。” 　　事實上，在此方面業內已經出現了一些先導企業，像海正、天平、民生、華海、復星、康恩貝、石四藥、美羅等企業相繼通過了國際認證。一位與海正、天平關系密切的業內人士告訴記者，盡管通過國際認證花錢不菲，手續繁瑣，但是這些企業接受海外訂單的數量遠遠超過其最初的預想。“尤其是國外訂單給某家企業后就不會輕易變化——如果要更換委托加工商，國外企業還須對被委托企業進行重新考察。這樣相對穩定的合作，與企業自己在國內銷售制劑相比，能獲取更多的利潤。”該人士強調。 　　在“向外走”的過程中，很多企業選擇的是歐美主流市場。但是在欒遠東看來，加強對第三世界國家出口，也是一條捷徑。成都某制藥企業就在非洲某國興建了合資物流企業，其產品銷售勢頭喜人。“因為那些國家有很多都是歐洲某國的前殖民地，習慣使用歐盟生產的藥品。而與歐盟藥品相比，中國產品價格優勢明顯。當然，非洲國家藥品進口也有門檻，企業必須有足夠的耐心。”欒遠東說。 　　兼并重組優化結構 　　早在2006年3月，國家發改委列出產能過剩的十大行業，其中包括鋼鐵、水泥、煤炭、電力、紡織、汽車等。但是到了2007年，人們發現2006年水泥行業產能利用率達到76%，鋼鐵行業達到85%，煤炭行業則達到105%。 　　雷曼兄弟公司高級中國經濟學家孫明春分析認為，導致上述情況的原因之一就是，自2005年以來國家發改委通過壓縮規模較小、效率較低、污染較高的生產設施，削減過剩產能。2005年下半年到2007年上半年，全國大約有8000家小煤礦被強制關閉。到2007年底前，政府已關停大約8.5%的煉鐵產能、6.6%的煉鋼產能、4.6%的水泥產能，以及3%的發電產能。 　　他山之石可以攻玉。李磊表示，國家出臺措施提高門檻，促使醫藥企業關停并轉，是減輕醫藥行業產能過剩的最有效的辦法。 　　事實上，醫藥行業的敏感人士早就嗅到了宏觀調控“從高從嚴”的氣息。以GMP認證為例，國家食品藥品監督管理局于2007年公布了新修訂的《藥品GMP認證檢查評定標準》，重點強調軟件管理內容，并公開表示隨著新版GMP規范的出臺，這些認證標準將會被再次修改。 　　2008年1月30日，SFDA邵明立局長在全國食品藥品監管工作會議上表示，今年將加快實施“國家藥品標準提高行動計劃”。SFDA將本著“就高不就低”的原則，對2000個品種的藥品質量標準進行修訂，藥品的國家標準將進一步提高。與此同時，國家相關部門也正在研究醫藥行業的退出機制。 　　此外，環保問題也日益成為懸在醫藥行業頭頂的一柄利劍。有分析人士指出，2008年可能實施的《制藥工業污染物排放標準》，將大幅增加醫藥企業的環保成本。3年過渡期滿后，企業的環保投入可能翻番。“這一標準實施后產業集中度將大大提高，行業競爭格局有望獲得較大改善。”某證券分析師表示。 　　在政策的引導下，醫藥行業會再現兼并重組熱潮，一些小企業將不可避免地被淘汰。李磊表示，在兼并重組過程中，小企業必須有自己的優勢才能獲得大企業的青睞。如有好的領導班底、有好的產品、有自己的銷售渠道等。 　　杭州民生藥業副總經理王偉對此也表示贊同。他強調，在解決行業產能過剩的過程中，小型醫藥企業“死而被淘汰”在所難免。“盡管這樣會導致社會資源的浪費，但是企業不得不為自己當年盲目投資和擴張而付出代價。企業要活下來，必須具有核心競爭力。”