中國虎網 2009/10/26 13:31:59 來源:
未知
10月22日,國家發改委公布的基本藥物指導價格正式施行。從各地反饋的情況來看,新價的執行并不如預期的順利,不少地方并未調整,而公眾則普遍反映優惠小,部分
藥品首日更莫名“失蹤”。
“一些
藥店拒不執行”與“一些藥品莫名失蹤”,都是藥店對抗國家藥價新政的辦法。相比較而言,“拒不執行”代表著對公權力的漠視,解決之道就是要利用國家強制力保障新規的實施。當然,前提是這次的藥價新規已經做到了充分的公開,并已經確保讓所有的藥店都能知悉新規的全部內容。藥價新規本身并無問題,而藥店明知故犯,惡意抗拒實施,執法部門的介入就是必須的。如果違法違規行為不被及時追究,就會造成違法者得利,而守法者吃虧的市場不公。
在現實社會里,公開與公權力較勁的違法商家并不多見。對少數“拒不執行”藥品按新規降價的,只要價格執法和執法監督工作能夠同步推進,相信不難遏制。
至于“部分藥品失蹤”,并不直接違反藥價新規。在藥品銷售市場中,藥店有權選擇賣哪些藥品,以及賣哪些生產廠家的產品。僅從市場自主權上,好像看不出“部分藥品失蹤”與藥價新規之間的關聯。但這背后,實則掩藏著藥品生產及藥品監督領域中的一大潛規則:在藥品流通市場上,充斥著大量不同廠家、不同商品名但同樣成分(或成分相差無幾)的藥品。這些藥品在藥用上并無不同,在價格上卻相差懸殊。尤其是一些療效好的傳統用藥,就是因為價格低廉,廠家不愿生產,藥店不愿銷售。于是,廠家想方設法將該藥改頭換面,以新的名稱和包裝推向市場。由于確保了利潤,藥店也更愿意出售這些藥品。“劣幣淘汰良幣”由此不斷在全國各地的大小藥店里上演。
其實早在2006年,第十屆全國政協委員張鶴鏞就提交了關于修訂藥品命名
法規的相關提案。張鶴鏞在提案中提供的一組數字表明,抗菌藥氧氟沙星共有52個名字,羅紅霉素共有40多個名字,抗生素藥品頭孢三嗪有30多個名字……這些林林總總的藥品名稱,成了“藥價虛高”的漂亮外衣。三年過去,這一業內“公開的秘密”,雖然已為媒體多次抨擊,但依然沒有得到較好解決。
發改委此番推出藥價新規,若無一個藥名新規以及新藥審批新規相輔助,被降價的基本藥物“見光死”,恐怕又是一種必然。要真正避免因藥品“躲貓貓”而導致的藥價新規被架空,僅靠有關部門嚴厲執法、加強監督還遠遠不夠。一個能控制新藥泛濫的藥名新規,應該提上議事日程,并交由社會及利益各方參與博弈,從而最大限度地保護民生,而不是最大限度地保護藥品生產及銷售商家的利益。
在把緊新藥審批關的同時,有關部門也應對目前已在市場上流通的各類偽“新藥”做一次全面清理。違法違規行為,即便“既往”也不能“不咎”。同時,發改委或價格執法部門的藥品指導價,也可考慮按藥品的通用名,而不是以藥品的商品名來確定。總之,要在藥品生產的源頭及藥品銷售的中間環節,分頭把住“偽新藥”對民生的危害。讓事實上在行“價格欺詐”之實的“偽新藥”,在中國市場再無立足之地。(新京報社論)
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