2月11日，印度商工部對來自中國和墨西哥的青霉素工業鹽及來自中國的6-APA的反傾銷調查作出初裁。2009年，印度Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 兩家公司提出申請，印商工部于2009年7月22日發起對來自中國和墨西哥的青霉素工業鹽及來自中國的青霉素工業鹽下游產品——6-APA的反傾銷調查。

　　據中國醫藥保健品進出口商會（下簡稱醫保商會）法律部主任官寧云介紹，近年來，印度企業一直申請對中國青霉素工業鹽進行反傾銷調查，在兩年內，印度商工部曾兩次立案，但由于中國企業積極抗辯，前兩次都未能形成初裁。此次反傾銷調查已經形成初裁，在立案后的15個月內印方將作出最終裁決，因此，從2009年7月22日至2010年10月22日間，中國出口印度青霉素工業鹽及6-APA都受到不同程度的影響。

　　五企業積極抗辯　　

　　在2009年7月22日立案后，由于業界盛傳印方有可能撤訴，所以很多企業都表示不會應訴，國內主要的青霉素工業鹽生產商：哈藥集團股份有限公司、石藥集團中潤制藥（內蒙古）有限公司、河南新鄉華星藥廠、石藥集團河北中潤制藥有限公司都沒有參與抗辯。

　　但是國內仍有5家企業：張家口吉斯特－布羅卡德斯制藥有限公司、張家口DHA制藥有限公司、華北制藥股份有限公司、華北制藥集團倍達有限公司、阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司就相關產品應訴，提交問卷進行抗辯，并有9家印度進口商提交了問卷。印度調查機關對問卷進行審核，并對相關企業進行了實地核查，初裁對所有中國企業均沒有給予市場經濟地位。其根據結構價格計算出正常價格，再根據不同企業的出口價格裁定傾銷幅度，從而作出初裁。

　　印度商工部的初裁結果對于參與應訴的企業來說也是幾家歡喜幾家愁。張家口吉斯特－布羅卡德斯制藥有限公司獲益最大，其每十億單位的稅額為零，基本未被認定為傾銷；華北制藥集團倍達有限公司的兩種產品都被增加了稅額，青霉素工業鹽的稅額為2.10美元/十億單位，6-APA的稅額為18.38美元/公斤；張家口DHA制藥有限公司出口的6-APA 為10.27美元/公斤；阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司生產的6-APA稅額為16.45美元/公斤。

　　據官寧云介紹，此次印度的反傾銷調查之所以形成初裁，與其結構價格的計算方法有關，該計算方法不夠公平，采取先計算成本，在加上合理利潤的方法來計算價格。該計算方法與中國的實際差距較大，一方面，中國企業的利潤達不到印方計算的標準；另一方面，其計算成本是按印度企業的標準進行的。實際上，中國的企業成本比印方低很多。此外，青霉素工業鹽的價格是由印度進口商決定的，但是在核查過程中，印方并未考慮此因素。因此，中國企業下一步將就以上問題進行積極抗辯。

　　競爭向下游延伸　　

　　據記者了解，如果企業不應訴，其青霉素工業鹽面臨的稅額將比應訴企業高很多。而在印方已不可能撤訴的情況下，眾多巨頭企業仍未積極參與抗辯。主流企業如此沉默，與幾年來青霉素工業鹽市場的變化有很大關系。

　　官寧云告訴記者，我國青霉素工業鹽主要出口市場是印度，2009年出口總量為5554噸，出口數量和出口金額占比均在95%以上。近年來，中國對印度出口青霉素工業鹽的金額一直保持在8000萬~1億美元之間，但是2009年該類產品的出口金額已跌破了8000萬美元。據我國海關統計，2009年中國對印度出口青霉素工業鹽的金額僅為7724萬美元，同比下降55.47%，平均出口單價下降32.55%。

　　據官寧云介紹，產品格局變化在2009年就已開始體現，青霉素工業鹽出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林等原料藥出口均呈上升趨勢。青霉素工業鹽出口的重點已經向下游、高端產品轉移，6-APA、阿莫西林等原料藥更被企業看好。以6-APA為例，2009年中國對印出口6-APA達5057噸，增長43.76%，出口金額1.2億美元，增長3.44%。據相關企業人士介紹，由于青霉素工業鹽產業已經向下游轉移，而且2009年青霉素工業鹽量價齊跌，很多企業更愿意向下游發展高端深加工產品。

　　據記者了解，前兩次的調查，印度方面立案后均無果而終，最后中途撤銷了調查。印度方面一開始欲打算對我國青霉素工業鹽及其下游產品6-APA、阿莫西林、氨芐西林等青霉素系列產品進行立案調查，但真正立案時已將對象縮減為青霉素工業鹽及其中間體6-APA。因此，青霉素工業鹽的貿易戰爭已經走向下游，國內企業在下游產品市場即將和印度展開貿易戰。

　　以前，由于中國的青霉素工業鹽是印度青霉素工業鹽深加工企業的主要原料，如果實行反傾銷制裁，印度青霉素工業鹽下游產品生產利益也會受損，所以，每次訴訟都不了了之。但是，近年來國內企業將產業鏈延伸到6-APA、阿莫西林、氨芐西林、7-ADCA等下游產品，國內企業直接與印度的同類青霉素工業鹽下游產品產生了激烈競爭。

　　據醫保商會西藥部副主任萬寧介紹，以前，印度有注冊認證方面的絕對優勢，那時中國企業只能將青霉素工業鹽及6-APA等相關產品賣到印度，印度加工成下游產品后銷往全球。近幾年，國內企業開始積極開展認證方面的工作，2009年，大批國內企業通過國際認證，中國企業在青霉素工業鹽出口上已經可以擺脫印度的控制，直接出口歐美地區。

　　因此，官寧云指出，此次反傾銷調查能夠立案成功很大程度上因為將下游產品6-APA納入了反傾銷的行列，近年來，此類產品的出口金額和數量一直保持增長。在未來的青霉素工業鹽領域，中國和印度的貿易斗爭重點將轉移到下游產品。相關專家建議，企業在下游產品的貿易訴訟中要積極應訴，以保障自身利益。