編者按：2010年1月1日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。一時間，“貿(mào)易零關稅”、“中國貿(mào)易戰(zhàn)略”等問題成為中國乃至全世界關注的焦點。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將為我國和東盟各國的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟合作增添新的動力，對促進世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟復蘇也將發(fā)揮積極作用。對于我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)而言，這意味著市場空間將進一步擴大，產(chǎn)業(yè)升級將加速，從而大力促進醫(yī)療器械進出口貿(mào)易的發(fā)展。鑒于此，了解中國對東盟國家醫(yī)療器械貿(mào)易的歷史背景，準確預測其發(fā)展變化，找出規(guī)律性，有助于企業(yè)作出及時準確的市場判斷，為開發(fā)市場制定有效戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　　增長持續(xù)　未達峰值

　　我國與東盟國家山水相連，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結構各有特點，互補性強，合作潛力大。近年來，我國與東盟貿(mào)易額大幅增長，雙向投資迅速增加。在東盟的對外貿(mào)易中，我國排第四位；在我國的對外貿(mào)易中，東盟處第五位。目前，我國與東盟的經(jīng)貿(mào)關系已步入黃金期，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進入實質性運作階段。我國與東盟國家相互開放市場，醫(yī)療器械市場也呈現(xiàn)出勃勃商機。

　　總體趨勢：

　　增長持續(xù)　未達峰值

　　2009年，我國醫(yī)療器械出口總額為122.4億美元，進口總額為61.0億美元。其中，對東盟國家出口額為8.0億美元，占出口總額的6.5%；對東盟國家進口額為2.0億美元，占進口總額的3.3%。雖然我國醫(yī)療器械對東盟國家的進出口僅占我國進出口市場很小的比例，但是，出口的增長幅度是令人矚目的——近10年，我國醫(yī)療器械對東盟出口年平均增幅高達28.1%，高于我國醫(yī)療器械出口年均增幅（25.11%）３個百分點。進口額的年均增幅為13.1%。

　　２０００～２００９年這１０年的總體趨勢表明，后５年的增長速率大于前5年的增長速率，且增長尚未達到峰值，增長速率仍然保持，市場在未來幾年內仍有增長空間。但是，這種趨勢還將受到東盟國家市場總體容量、經(jīng)濟增長、人民生活水平的提高、國別的增長差異，以及不同醫(yī)療器械的需求等多種因素的影響和考驗。


　　主要國家趨勢：越南增長突出　新加坡趨于飽和

　　分析我國對東盟不同國家的出口發(fā)展趨勢是對總體趨勢的進一步分解，從中可以尋找出不同國家的進口特點，把握增長需求等。

　　東盟自由貿(mào)易區(qū)共有１０個國家，表2所列的５個國家占有絕對比重。從表中的數(shù)據(jù)可以看出以下特點：1.我國對東盟主要國家的醫(yī)療器械出口保持高速增長，對越南、馬來西亞、泰國的增長幅度巨大，年均增長分別為153.6%、33.5%和32.3%。尤以越南最為突出。在金融危機影響下的2009年，我國醫(yī)療器械對越南出口增加了259.9%，該國成為我國對東盟出口最多的國家。2.從絕對值分析，我國對新加坡出口基數(shù)較大，一直占對東盟國家出口的第一位，且出口額相對穩(wěn)定，市場趨于飽和。


　　主要品種趨勢：針線導管類增長快 高科技板塊有后勁

　　分析2000～2009年我國醫(yī)療器械出口品種，可以了解各主要品種的增長態(tài)勢，有利于對趨勢判斷提供數(shù)據(jù)支持。本文從眾多出口的醫(yī)療器械品種中選擇了具有代表性的品種進行分析，品種的選擇原則是：1.出口金額大，具有典型的數(shù)量優(yōu)勢，如按摩器具、助聽器等；2.我國具有比較優(yōu)勢的耗材類出口品種，且出口數(shù)量也較大，如藥棉、紗布、針線、導管等；3.我國研發(fā)的、可通過價格競爭與國外產(chǎn)品爭奪市場的醫(yī)療儀器設備，如監(jiān)護儀、B型超聲診斷儀等；4.跨國公司在華生產(chǎn)、我國自主生產(chǎn)能力尚欠缺的產(chǎn)品，如核磁共振成像裝置、X射線斷層檢查儀等。

　　從表３中可以看出幾類增長：1.平穩(wěn)增長型，例如監(jiān)護儀、B型超聲診斷儀、核磁共振成像裝置、X射線斷層檢查儀等；2.爆發(fā)增長型，如按摩器具、助聽器及針線導管等；3.維持穩(wěn)定型，如藥棉、紗布產(chǎn)品等。

　　從增長圖形（圖1）分析，占較大比重的按摩器具、助聽器類產(chǎn)品已現(xiàn)峰值，今后市場增長空間有限，市場規(guī)模應維持在6000萬～7000萬美元，或有小幅增長。這類產(chǎn)品不屬于剛性需求的產(chǎn)品，易受經(jīng)濟環(huán)境和市場環(huán)境的影響。藥棉、紗布類產(chǎn)品一直保持穩(wěn)定，市場空間也很有限，但這類產(chǎn)品幾乎屬于剛性需求，不易受金融危機的影響。我國的針線、導管類產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，近年來市場增長較快，市場空間較大。高科技器械與設備保持穩(wěn)定增長，有增長后勁。這類產(chǎn)品的出口增加將提升我國產(chǎn)品的市場形象和占有率。但是，這類產(chǎn)品面臨著激烈的市場競爭。

　　分析和預測：競爭激烈　　增勢不改

　　近年來，隨著東盟國家人口、經(jīng)濟的增長，衛(wèi)生費用的增加，其對醫(yī)療器械需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢，特別是越南等新興市場對我國醫(yī)療器械需求呈現(xiàn)加速增長趨勢。在東盟國家醫(yī)療器械市場容量相對固定的情況下，我國特定產(chǎn)品的競爭性替代會有所增加。

　　從近10年醫(yī)療器械出口品種變化趨勢來看，在某些產(chǎn)品市場已處于相對穩(wěn)定的情況下，具有比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品將有大幅增長，如針線導管類；有的則穩(wěn)定增長，如高科技的小型醫(yī)療器械。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭，如低附加值產(chǎn)品（藥棉、紗布類產(chǎn)品），則與東盟國家競爭激烈。

　　從國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)角度分析，由于東盟國家的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技投入不足，在相當長的時間內，我國醫(yī)療器械對東盟國家的出口會遠大于進口，醫(yī)療器械進口最多的國家可能限于新加坡。

　　中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策影響主要是關稅水平的降低，但醫(yī)療器械屬特殊管理商品，醫(yī)療器械進入東盟國家市場同樣需要注冊管理。在自由貿(mào)易區(qū)的基礎上，協(xié)商注冊、檢測、認證的互信，可以降低費用。此外，從行業(yè)角度考慮，對新興市場的產(chǎn)品質量要求應更嚴格，以維護我國產(chǎn)品的聲譽。

　　東盟國家的醫(yī)療器械市場一直是歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)企業(yè)的主要目標市場，我國醫(yī)療器械產(chǎn)品要進入這一市場競爭十分激烈。目前，從貿(mào)易額上看，美國、日本仍然是東盟的主要貿(mào)易伙伴，遠遠超出東盟與我國的貿(mào)易水平。但是，我國對東盟出口的增多,特別是我國具有比較優(yōu)勢的中低檔產(chǎn)品，已經(jīng)成為美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)在東盟市場上強有力的競爭對手，這有可能引起發(fā)達國家的市場干預行為，而東盟國家也有貿(mào)易保護主義抬頭的傾向。

　　目前可以得出的預測是：在未來10年內，我國對東盟國家醫(yī)療器械進出口仍然可以保持增長趨勢，這種趨勢將會維持相當長一段時間。

　　具體的特點是：出口增長仍大于進口增長；出口增長速率會有所緩和，特別是一些占比重較大產(chǎn)品的出口已經(jīng)穩(wěn)定，增長空間有限，一些具有中國比較優(yōu)勢的中高檔小型儀器設備以及醫(yī)用耗材類產(chǎn)品，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，仍有增長空間；從國家角度分析，傳統(tǒng)市場出口增幅可能會趨于穩(wěn)定，如新加坡，但新興市場（如越南）則增長迅速；從時間段上分析，前5年增幅會高于后5年增幅，平均年增幅仍可望達到10%以上，之后，在正常情況下，會趨于穩(wěn)定增長。

　　關于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)

　　自由貿(mào)易區(qū)(Free TradeArea)，是指區(qū)域內兩個或多個經(jīng)濟體，在WTO承諾的基礎上，相互逐步取消絕大多數(shù)產(chǎn)品的關稅和非關稅措施，開放貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易市場和投資市場，實現(xiàn)貿(mào)易、投資的自由化。自由貿(mào)易區(qū)域內的國家通過相互開放市場，建立密切關系，擴大相互之間的貿(mào)易和投資合作。

　　中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（英文縮寫為CAFTA），是中國與東盟10國（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南）之間構建的自由貿(mào)易區(qū)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外商談的第一個自由貿(mào)易區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。建成后的自由貿(mào)易區(qū)覆蓋1300萬平方公里，惠及19億人口，是目前世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。

　　發(fā)展進程

　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設大致分為三個階段。

　　第一階段(2002年至2010年)，啟動并大幅下調關稅階段。自2002年11月雙方簽署以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為主要內容的《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》始，至2010年1月1日，中國對東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關稅降為零。

　　第二階段(2011年至2015年)，全面建成自由貿(mào)易區(qū)階段，即東盟越、老、柬、緬四國與中國貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品亦實現(xiàn)零關稅，與此同時，雙方實現(xiàn)更廣泛深入的開放服務貿(mào)易市場和投資市場。

　　第三階段(2016年之后)，自由貿(mào)易區(qū)鞏固完善階段。