中國虎網 2010/7/8 0:00:00 來源:
未知
生意社7月8日訊 沈陽市衛生局、公安局日前舉行聘任儀式，27名有豐富經驗的屬地公安機關、派出所領導被聘任為8家省級
醫院和18家市級醫院及遼寧省血栓病中西醫結合醫療中心的安保工作副院長，指導醫院開展治安防范工作。
此舉引起廣泛關注和爭議：擁有“雙重身份”的民警在處置醫患糾紛引發的治安案件時如何防范“公權私用”？公權力與醫療行業聯姻是否會影響執法公正？
7月7日，在這一舉措宣布實施5天后，記者從多位擔任副院長的民警和醫院負責人處了解到，因為輿論熱議，這一舉措可能被叫停。記者多次致電沈陽市衛生局和公安局負責宣傳的人員，并通過沈陽市宣傳部與其溝通，均未得到肯定或否定的證實。
醫院與受聘民警尚未接洽
部分醫院稱聘任大會前不知情，醫院未公布聘任事宜
7月2日，沈陽市27名有豐富經驗的屬地公安機關、派出所領導被聘任醫院的安保工作副院長。
27人中，有16人是派出所所長，4人任教導員職務。沈陽市公安局皇姑分局內保大隊教導員劉玉華擔任沈陽市第四人民醫院安保副院長，是安保副院長中惟一一名
女性。
7月7日，上述27家醫院之一的中國醫科大學附屬第一醫院（以下簡稱一附院）黨辦主任許東陽告訴記者，聘任安保副院長是“政府行為”，醫院此前并不知情，院領導收到相關通知后，院長應要求出席了聘任大會，但此事一直沒在醫院公布。
和平分局園路派出所所長艾居適擔任該院安保副院長，許東陽說醫院還未公布這一信息，他是在記者詢問后才從網上看到這一信息的。目前院方也還沒有和艾居適聯系，公安局方也沒有就此事聯系醫院。
記者還致電沈陽市第一人民醫院，負責宣傳工作的劉女士告訴記者，她完全不知道這一信息。
一位剛被聘請為“副院長”的教導員證實了醫院說法。從被聘請起，他還沒有與醫院接洽。
關于安保副院長的職責，在聘任儀式上，沈陽市公安局副局長張廣善提出：“不占職數、不拿待遇，履行職責。”
一位剛被聘請為“副院長”的派出所所長說：“其實就是接110正常出警，并不參加醫院的其他事情，派出所正事還干不過來呢，哪有空上醫院去？”
按照國務院頒布的《醫療事故處理條例》，一旦醫患雙方發生民事責任爭議，解決途徑有三：醫患雙方協商；衛生行政部門調解；向人民法院提起民事訴訟。但在現實當中，三條途徑都不太順暢。
聘請警察負責醫院安保，并非沈陽首創。
2007年4月，福建南平武夷山市聘請了14位警察，擔任下屬14家醫院（包括鄉鎮衛生院）的副院長。條件和沈陽這次一模一樣：沒有編制、報酬，僅僅是幫助工作，防止“醫鬧”。3個月后，該市婦幼
保健院遭遇“醫鬧”事件，導致關門七天。警方束手無策。
民警當副院長意在應對醫鬧
安保副院長指導醫院處置醫患糾紛，防群體性突發事件
在7月2日的聘任儀式上，沈陽市衛生局局長王一兵介紹，2009年，沈陽市直醫院共發生152件治安案件。今年年初又發生沈陽市第五人民醫院急診醫生被打，急診室被砸等惡性案件。聘任安保副院長將更好地指導醫院處置醫患糾紛和防止矛盾激化。 沈陽市公安局副局長張廣善說，安保副院長可以指導醫院處置醫患糾紛，指導醫院制定并完善防恐怖、防破壞、防災害事故和防群體性突發事件的應急處置預案。對在醫院內停放尸體、拉橫幅、設靈堂、堵大門等擾亂醫院秩序、影響醫院正常工作的鬧事行為，積極會同醫院進行疏導，對涉嫌違法犯罪的要依法追究相應的責任。
張還對27名副院長提出要求：“警察在履職的過程中要保持中立，做好醫患之間溝通的橋梁，妥善處理雙方的關系。”
關于對安保副院長是否會偏袒醫院的質疑，許東陽說醫院并不給安保副院長發工資，而且醫院有自己一套處理醫患矛盾的程序，“醫院會一如既往嚴格依照法律處理糾紛。”
一位不愿透露姓名的民警表示，他對民眾質疑“安保副院長”的公正性十分理解，“雖然醫院并不發工資，但‘安保副院長’這一稱呼就帶有明顯的傾向性。警察是公正的第三方，任何有傾向性的行為都不合適。”
職責與醫院警務工作站相同
安保副院長辦公室設在醫院警務室，與民警輪班
早在2006年，沈陽市率先在18家局屬單位中建立了“警務工作站”。2008年，范圍進一步擴大，一附院也成為其中之一。
一位安保副院長告訴記者，安保副院長與民警“平時給醫院做的工作差不多，就是抓賊，維持治安啥的，當這個副院長沒什么變化。”對比安保副院長的工作職責和警務工作站的工作職責可發現，二者幾乎是重合的。
據沈陽當地媒體報道，安保副院長的工作將基于警務工作站的日常工作：安保副院長的辦公室在警務室內，安保副院長和民警輪班，將原來正常工作時間延長到24小時有專人執勤，以時刻處理醫院治安問題，并指導醫院進行安保工作。這些都是警務工作站的工作范圍，并張貼在每家警務工作站的墻壁上。
中國醫科大學附屬第一醫院是遼沈地區最大的三級甲等醫院，一附院全年門診200多萬人，每天的流動人口就有一兩萬人。許東陽說，“來往人員頻繁，治安環境復雜。”
沈陽市公安局和平分局內保警務工作站就設立在醫院急診大廳的旁邊，2008年設立，三名派駐民警都是從附近的中華派出所和園路派出所調到這里的。人員配置由和平分局統一安排。
一附院警務工作站還要擔負起醫院內部發生的一切需要形成法律文書的案件。其中，確定無名死者的身份、處理患者間糾紛和盜竊案件是最常見工作。
一附院負責安保工作的王波對警務工作站的工作評價很高，“去年110出警近千次，速度非常快。”
“警力下沉到基層是社會現實的需要”，警務工作站民警滕浩說，“這樣出警更快，民警也更熟悉基層情況。”
警務工作站難擺平“醫鬧”
對醫療糾紛通常協調勸解，幾乎不采取刑拘等強制措施
許東陽說，醫療糾紛和醫患矛盾是每一家醫院面臨的問題。病人家屬的過激行為和“醫鬧”十分影響醫院的工作，“鬧一次，不只是一個科室，甚至一棟樓都受影響。”
王波介紹，在處理醫患糾紛上，警務工作站為醫院減輕了很大壓力。“警察是第三方，他們出面協調的話，患者家屬更愿意接受。而且，警務工作站在醫院內部，出警快，在糾紛還沒鬧大的時候就解決了。”
滕浩處理得最快的一次醫患矛盾只花了不到5分鐘。去年，一位病人在呼吸科因藥物過敏去世，家屬和醫護人員爭執起來，接警后滕浩迅速趕到病房。見到警察后，患者家屬主動提出做尸檢，走法律程序。院方同意后，糾紛化解。
“很多患者家屬一開始會認為自己是弱勢方，但見到警察后，會覺得自己的權益有保障了，因此更愿意理性溝通。”滕浩說。
不過，滕浩說，對于一些固執的家屬和不講理的“醫鬧”，民警們也經常“束手無策”，因為警務工作站對于醫療糾紛基本都是協調勸解的方式，幾乎不會采取刑事拘留這類強制措施。
2009年，一位病人去世后，家屬將尸體停在住院部一樓大廳。在勸解了一天未果后，民警將尸體強行送往殯儀館。但病人家屬隨后又將尸體以做尸檢名義騙出，再次送到醫院。盡管如此，公安分局仍未批準對鬧事的家屬進行刑事拘留。民警們只有再次強制將尸體送回殯儀館，并派人輪番值班，防止家屬再將尸體運回。
“刑事拘留對一些‘醫鬧’很有效，但有時會激化矛盾，引起群體性事件，所以局里一般不會批準。這就要求工作站的民警做大量勸解工作，碰到不講理的家屬和醫鬧，我們都累得掉層皮”，滕浩說。
警務工作站自身的條件簡陋也為派駐民警的工作增加了難度，“醫院流動人口多，經常需要排查犯罪嫌疑人。因為不連接內部網，每查一個人就要去派出所一次。”滕浩說，為此工作站配備了一輛自行車當交通工具。
一位民警告訴記者，安保副院長設立后，警務工作站要24小時值班，這對于警力不足的基層公安機關來說非常困難。
許東陽說，他對派出所領導來擔任安保副院長表示支持，他希望安保副院長不要只是個名稱，而能切實為醫院解決醫患矛盾和“醫鬧”問題提供幫助，并能切實加強警務工作站的力量。（記者 孔璞）