本報北京訊 記者陳靜報道 按照深化醫藥衛生體制改革的總體要求，我國醫藥行業將以結構調整為主線，加強自主創新，促進新品種、新技術研發，推動兼并重組，培育大企業集團，加快技術改造，增強企業素質和國際競爭力，通過五年的調整，使行業結構趨于合理，發展方式明顯轉變，綜合實力顯著提高，逐步實現醫藥行業由大到強的轉變。這是日前由工信部、衛生部、國家食品藥品監管局共同制定的《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出的指導思想。

 

　　為了加快醫藥行業結構調整，《意見》提出，要堅持發揮市場機制作用與加強政策引導相結合，促進企業加強管理，實現優勝劣汰，推動醫藥行業結構優化升級。堅持自主創新、技術改造與淘汰落后相結合，重點推進生物醫藥技術創新與產業化，推動企業按照《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》（GMP）進行改造，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設備，嚴格控制新增產能；堅持保障生產供應與強化質量安全相結合，增加基本藥物生產，保障供應，推進基本藥物與非基本藥物協調發展，強化生產企業是藥品質量第一責任人的理念，加強質量管理，完善標準和檢測體系，保證藥品安全有效。

 

　　《意見》明確了加快調整醫藥行業產品結構、技術結構、組織結構、區域結構和出口結構的具體內容。其中，基本藥物主要品種銷量居前20位企業所占市場份額應達到80%以上；在化學藥領域，爭取有10個以上自主知識產權藥物實現產業化；在生物技術藥物領域，爭取有15個以上新的生物技術藥物投放市場；在中藥領域，培育50個以上療效確切、物質基礎清楚、作用機理明確、安全性高、劑型先進、質量穩定可控的現代中藥，同時促進民族藥的研發和產業化，促進民族藥標準提高，加強中藥知識產權保護。在醫療器械領域，培育200個以上擁有自主知識產權、掌握核心技術、達到國際先進水平、銷售收入超過1000萬元的先進醫療設備。

 

　　根據《意見》，我國將形成符合國際標準的“長三角”、“珠三角”和“環渤海”三個綜合性醫藥生產基地；中西部地區發揮資源優勢，發展特色鮮明的專業性生產基地，形成東、中、西部優勢互補的布局。

 

　　為了保障加快醫藥行業結構調整任務和目標實現，我國將鼓勵技術創新；加強技術改造；發揮藥品價格杠桿調節作用；完善集中采購和臨床使用政策；發揮藥品監管的促進作用；完善企業兼并重組支持政策；制止重復建設，淘汰落后產品和工藝；推進中藥材生產產業化進程；推動醫藥產業集群化發展；加強運行監測分析工作；發揮行業協會作用，加強行業自律，促進行業健康有序發展。（加快醫藥行業結構調整的主要任務、目標和保障措施見A2版）

 

 

　　醫藥行業是我國國民經濟的重要組成部分，在保障人民群眾身體健康和生命安全方面發揮重要作用。進入21世紀以來，我國醫藥行業一直保持較快發展速度，產品種類日益增多，技術水平逐步提高，生產規模不斷擴大，已成為世界醫藥生產大國。但是，我國醫藥行業發展中結構不合理的問題長期存在，自主創新能力弱、技術水平不高、產品同質化嚴重、生產集中度低等問題十分突出。加快結構調整既是醫藥行業轉變發展方式、培育戰略性新興產業的緊迫任務，也是適應人民群眾日益增長的醫藥需求，提高全民健康水平的迫切需要。