中國(guó)虎網(wǎng) 2010/11/12 0:00:00 來(lái)源:
生意社11月12日訊 江蘇省宿遷市醫(yī)改歷經(jīng)10年，成效已經(jīng)可以判斷：首先，宿遷醫(yī)改顯著增加了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)供給，顯著提高了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，解決了宿遷城鄉(xiāng)居民看病難的問(wèn)題；其次，宿遷醫(yī)療費(fèi)用維持在較低水平，在蘇北五市，宿遷的均次門(mén)診費(fèi)用和均次住院費(fèi)用最低。尤其值得一提的是，宿遷醫(yī)療機(jī)構(gòu)
藥品價(jià)格明顯低于周邊地區(qū)。
這一切，是在以民營(yíng)為主體、市場(chǎng)化為主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)充分的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)格局下完成的。而這一市場(chǎng)格局，正是當(dāng)年聞名全國(guó)的宿遷醫(yī)改的成果。
與其他地區(qū)相比，今天宿遷這個(gè)以民營(yíng)為主體的醫(yī)療供給格局在“使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”方面并不比那些公立
醫(yī)院占主導(dǎo)地位的地區(qū)差。就這個(gè)意義而言，宿遷已經(jīng)不再需要公立醫(yī)院。
2010年
2月底，宿遷市下發(fā)《宿遷市非公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》，規(guī)定各級(jí)政府投入非公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金
、設(shè)備
、物資等，都必須通過(guò)衛(wèi)投中心
（簡(jiǎn)稱衛(wèi)投中心），采取借款
、參股
、租賃等形式投入。宿遷市
、縣
（區(qū)）政府成立醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資管理中心的原因，不是因?yàn)樗捱w需要重建公立醫(yī)院，而是為了拿到上級(jí)政府“補(bǔ)供方”的財(cái)政投入資金，這些財(cái)政資金原來(lái)的去向是“政府舉辦的”醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而宿遷已基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)民營(yíng)化。于是乎，上級(jí)政府以此為由，拒絕把這些財(cái)政資金投入到宿遷。宿遷感到不公平，想要拿到這筆資金，所謂宿遷“新問(wèn)題”正源于此。
“補(bǔ)供方”的內(nèi)在矛盾
新醫(yī)改的根本目標(biāo)是“使所有人民群眾都能享有基本的
健康權(quán)利”，讓“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。公立醫(yī)院也好、民營(yíng)醫(yī)院也罷
，哪種辦醫(yī)形式更有利于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)
，我們就應(yīng)該采取哪種形式。顯然
，投入到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金是服務(wù)于這一根本目標(biāo)的
，而并非為了養(yǎng)活公立醫(yī)院
，更不是為了讓某些部門(mén)謀取自身利益和權(quán)力。由這樣的視角我們就能清楚地看出，宿遷今天遭遇到的問(wèn)題，將我們現(xiàn)行行政體制所存在的弊端、將所謂的“補(bǔ)供方”政策所存在的內(nèi)在矛盾真真切切地體現(xiàn)了出來(lái)。
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