據(jù)接近衛(wèi)生部的人士透露，“十二五”期間及到2020年的衛(wèi)生改革與發(fā)展基本思路已經(jīng)確定，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的研究制定已接近尾聲，如不出意外，將于今年底出臺(tái)。

    《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者從參與“十二五”規(guī)劃編制的專家處了解到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”時(shí)期的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，“強(qiáng)基層、保基本、建機(jī)制”是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)之一。目前，建立《基本醫(yī)療法》已經(jīng)被納入“十二五”規(guī)劃之中。但有相關(guān)人士指出，建立基本醫(yī)療體系需要有基本醫(yī)療法案的保障，持續(xù)的基本醫(yī)療投入也必須要依法執(zhí)行。

    衛(wèi)生部相關(guān)人士向記者表示，衛(wèi)生部門在二三十年的衛(wèi)生改革發(fā)展過程中遺忘了一件事情，即一直沒有著手制定《基本醫(yī)療法》，這對(duì)衛(wèi)生工作的開展造成了很大的困難。

    “比如，在人均收入達(dá)到兩千到三千美元的時(shí)候，作為一個(gè)中國(guó)公民，此時(shí)應(yīng)該享受怎樣的基本醫(yī)療，都應(yīng)該有法可依。”相關(guān)專家還指出，例如結(jié)核病、艾滋病是否要由國(guó)家買單，這在基本醫(yī)療法案當(dāng)中應(yīng)該規(guī)定清楚。

    由于基本醫(yī)療保障的立法一直滯后，使得目前的立法工作顯得困難重重。衛(wèi)生部相關(guān)人士指出：“如果現(xiàn)在制定基本醫(yī)療法，就會(huì)牽扯到很多部門，如計(jì)劃生育部門、社保部門等等，而且還可能會(huì)與其他部門的法規(guī)相沖突，推進(jìn)會(huì)很難。”

    公立醫(yī)院的改革也面臨挑戰(zhàn)。大量公立醫(yī)院由于缺乏投入，無法做到公益性。不少專家提出，應(yīng)該用有限的資金保證基本醫(yī)療，因此，衛(wèi)生部門亟待通過立法明確“保基本”的任務(wù)量，計(jì)算出“保基本”需要的人員編制，并依法開展體制及機(jī)制上的改革。

    根據(jù)未來《基本醫(yī)療法》的精神，“新農(nóng)合”、公費(fèi)醫(yī)療、職工醫(yī)保將實(shí)現(xiàn)“三合一”。“‘三合一’的前提就是在一個(gè)國(guó)家、任何人要享受一個(gè)基本醫(yī)療，這個(gè)基本醫(yī)療就是覆蓋所有人群，而不以城市、農(nóng)村來劃分。也就是說，你生長(zhǎng)在這個(gè)國(guó)家，就有權(quán)利享受國(guó)家的基本醫(yī)療保障。”衛(wèi)生部相關(guān)人士說。