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北川重構文化家園

中國虎網 2010/11/24 0:00:00 來源: 未知
 “北川未來的發展肯定與文化分不開。”綿陽市副市長、北川縣縣長經大鐘對記者說。
   在那個令無數中國人難過的日子之后,北川開始建設新家園。在重建的過程中,當地政府不但要保留、保護北川的傳統民族文化,而且要引入文化旅游產業,并作為當地的經濟引擎之一。
  
  我們選擇了文化旅游產業
  
   “北川最現實的問題是群眾等著就業。”經大鐘說,北川在大地震中受到的損失、破壞涉及到各個方面,群眾失去了土地生產資料,過去的家園沒有了,現在就業的壓力較大。從未來健康、可持續發展的角度上來看,北川更注重的是文化產業,“我們能發展很多產業,但是我們選擇了文化旅游產業。”他說。
   從前,北川在風貌設計、公共建設上都體現民族特色,這是北川重視文化建設的縮影。現在,北川希望通過旅游來推動北川地方經濟的發展。從遠期來看,北川還是需要通過扶持文化創意產業謀發展,創造符合時代主題的旅游。“文化好了,旅游好;旅游好了,旅游產品加工企業就跟在后面。它是一條鏈子,創意是文化旅游產業的基礎。”經大鐘表示。
   北川已經搭出了一個完整有序、以文化創意為基礎的文化旅游產業發展框架。部分項目在災后重建的過程中已經規劃進去,有些基礎設施已經開工建設。經大鐘介紹說,目前北川已經做了10個項目。“后面的工作還要再去論證、執行,結果與預想可能會有一些差距。”
   北川的文化旅游產業框架包括一個平臺――空間的標準、服務的內容、資費的標準、安全的保證等制度規定的公約組織;一個創意服務中心――創意空間、創意人員、創意的情景如何對接的服務管理中心;此外是創意中介,社團服務。
   經大鐘說,創意成果產業化主要是由市場推動、政府扶持、重大的項目也可以由政府來主導。北川有一些重大的政府主導項目效果比較好,就是因為他們的工作方法較為妥當:政府組織專家來進行規劃咨詢,直接把市場主體帶到第一個環節。企業接手后,政府輔導他們進行從規劃、建設、服務管理到經營各個環節的運作。
  
  搭建服務平臺,鼓勵社會中介
  
   北川的文化旅游產業不只注重景點開發、基礎設施建設、創意的轉化,同時,對于服務也有自己的工作思路。經大鐘表示,從政府層面上,搭建平臺做服務,而不是直接插手某件事情,找相關產業支持有關的企業發展。從搭建服務平臺的層面,北川的主要方法是支持行業自律,鼓勵社會中介。
   經大鐘說,之所以要鼓勵社會組織,因為一方面政府包辦使得有些項目很難實現可持續的、有生命力的發展,所以一定要有產業的主體;另一方面,全靠產業主體也不行,任何產品都有產權和外部性,尤其文化產品的外部性又更強;另外,一部分設施、設備市場不愿意介入。因此應該很好地劃定市場和政府的界限,該政府介入的要及時介入;該退出的,就讓市場及時進入,這樣效率更高。
   “服務中介的建設扶持上,政府主要采取的是硬件上支持,政策上優惠,”經大鐘說,常有些旅游景點開發已經稍稍過頭了,而環境和服務卻跟不上,北川要著力避免這個問題。
   “是不是市場機構就不能做公共服務了,是不是公共服務一定要由政府來做?”對于這樣的問題,經大鐘有自己的想法。他認為,除了基本的公共服務,大部分的公共服務還應該由市場提供。“公共服務都讓政府來提供,是很困難的,再說,政府機構也沒有市場組織靈活。”經大鐘表示,只有市場和政府協力,才能形成一個有利、有序、深入的公共服務體系。
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