江西唱響綠色崛起

中國虎網 2010/12/7 0:00:00 來源: 未知

在外地人眼中，“綠色”是江西最大的優勢。這里有全國一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境。數據為證：江西全省五條河流監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水質常年保持在80%以上；11個設區市城市空氣質量常年達到國家二級標準；全省森林覆蓋率超過60.5%，居全國第二位；各級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園的數量均居全國前列。行走在江西的山山水水，許多人感嘆仿佛置身“世外桃源”。

　　在江西人眼中，“趕超”是自身最大的責任。江西至今還有21個縣沒有摘掉國家扶貧開發工作重點縣的帽子，按照新的扶貧標準，全省貧困人口仍有132.5萬。江西省統計局的最新數據顯示，江西省人口占全國總人口的3.3%，但生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、消費品零售總額、海關進出口總額等重要指標在全國所占比重都不到3%，有的甚至不到1%。穿行在這塊紅色土地上，不甘落后、進位趕超的氛圍撲面而來。

　　外地人感嘆，“江西了不起，寧可受窮也要保住青山綠水。”

　　江西人委屈，“受窮并非本意，我們其實也要金山銀山。”

　　“改革開放以來特別是進入新世紀以來，江西經濟發展取得了顯著成績，但經濟欠發達地位仍未根本改變，經濟總量小、人均水平低，發展不足仍是江西的主要矛盾。”在江西省委書記蘇榮眼里，發展問題顯得尤為迫切，“處理好加快發展與保護生態環境的關系，在加快發展中切實保護好、建設好青山綠水，是江西需要破解的最大難題。”

　　“江西作為經濟欠發達省份，不加快發展、盡快擴大經濟總量不行。但如果不注重經濟結構調整，不注重發展方式的轉變，我們就可能破壞目前良好的生態，對不起江西人民，對不起子孫后代，即便GDP一時上去了，經濟社會發展也將大而不強，難以為繼，失去寶貴的發展機遇。”江西省省長吳新雄說。

　　發展難題的破解建設鄱陽湖生態經濟區，昂起綠色崛起的龍頭

　　9月29日，江西共青城。投資總額達136.5億元的19個項目在這天同時開工，項目涵蓋太陽能光伏、通訊、旅游教育和文化創意等低碳環保領域。這座面積308平方公里，人口只有16萬的小城，像一塊磁石，吸引著八方客商。

　　共青城的吸引力在哪里？原因不在“城”，而在“湖”。共青城地處鄱陽湖生態經濟區，而這個區域寄托著江西未來發展的新希望。

　　鄱陽湖是江西的驕傲，驕傲來自她的遼闊，她的清澈。作為全國最大的淡水湖、江西人民的“母親湖”，鄱陽湖是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊。如果把江西的水系比作手掌，那么鄱陽湖就是掌心，江西的五大河流就如同5只手指，手指與掌心相連，其流域面積占全省面積的97%，道道清水注入鄱陽湖，然后經調蓄注入長江，常年數量為1450億立方米，占長江徑流量的15.5%，超過黃河、海河與淮河入海水量的總和。

　　驕傲還來自20多年堅持不懈的保護。遵循“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一生態修復和發展模式，江西省通過20余年的山江湖開發治理工程，實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰役，窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加逾40%，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。

　　但是，鄱陽湖也是江西的心結，長江水位的持續走低導致濕地面積縮小、生物及越冬候鳥數量減少，最大的淡水湖也在日益縮水，枯水期水面有時還不到50平方公里。經濟發展的誘惑和沖動面前，鄱陽湖如何永保一湖清水正面臨考驗。

　　如何保護和開發鄱陽湖？江西一直在思索，而這道難題在去年有了新答案。

　　2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，這是新中國成立以來江西省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，“生態”、“經濟”，兩個關鍵詞決定了鄱陽湖的發展方向。

　　“提出建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想，一是著眼于保護鄱陽湖"一湖清水"，二是著眼于從江西的實際出發，走出一條科學發展、綠色崛起的路子，三是著眼于國家戰略全局和長遠發展，積極探索經濟與生態協調發展的新模式。”江西省發改委主任姚木根解釋說，建設鄱陽湖生態經濟區就是要堅持在保護中開發、開發中保護，把生態優勢轉化為經濟優勢，把綠水青山變成金山銀山，更好地造福全省人民和子孫后代。

　　“建設鄱陽湖生態經濟區，特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式，目標是探索和走出一條科學發展、綠色崛起之路。”蘇榮說。

　　為了保護好“一湖清水”，江西首先做起了“減法”。在鄱陽湖5181平方公里水體核心保護區內，嚴格禁止任何開發建設；在“五河”源頭保護區內不準開山采石采礦，不準開辦任何有污染的企業；在全省范圍內嚴把項目準入關，堅決做到“三個不搞”：堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態環境的項目，堅決不搞“黃賭毒”項目。

　　與此同時，江西抓緊做好“加法”。圍繞綠色崛起，調整產業結構，江西正著力培育壯大具有比較優勢的新興產業，構筑具有競爭力的高新礦產產業優勢，大力發展低碳與生態經濟，著力培育壯大光伏新能源、綠色照明、航空制造、電子信息、生物醫藥、綠色食品等新興產業，進一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光度假休閑旅游勝地”品牌。

　　“抓好了鄱陽湖生態經濟區建設，就抓住了江西發展的關鍵，昂起了江西全省科學發展、綠色崛起的"龍頭"。”吳新雄說。

　　按照規劃，2015年，鄱陽湖生態經濟區GDP總量將突破1萬億元大關，十大新型工業產業產值將突破1萬億元，恢復濕地植被60萬畝，治理五河入湖口濕地30萬畝，建設20個國家級濕地公園，60個省級濕地公園，鄱陽湖天然濕地面積保持3100平方公里，新增國家級自然保護區2個，省級和縣級自然保護區38個……隨著《〈鄱陽湖生態經濟區規劃〉實施方案》的下發，鄱陽湖生態經濟區的發展藍圖日漸清晰。

　　城市名片的變遷調結構，上水平，從一枝獨秀到百花爭艷

　　2009年11月，位于贛中的江西新余市有了一個新的城市名片：“國家新能源科技示范城”，這是目前我國批準建設的第一個以新能源產業為核心的科技示范城。

　　提到新余，不能不提新鋼。新余因鋼設市，鋼鐵是新余的名片。鋼鐵興，則新余興；鋼鐵衰，則新余衰。鋼鐵長期一枝獨秀，讓新余嘗到過甜頭，也吃到了苦頭。作為一個重化工業城市，支柱產業單一長期制約了新余的發展。

　　“加快轉變經濟發展方式，是中央的重大決策部署，也是新余自身發展的內在需要。”新余市委書記李安澤說，“靠消耗資源、靠損害環境來發展經濟這條路肯定走不下去，憑借單一的產品支撐也不可能持久，必須轉變發展方式，尋找出一條可持續發展的新路。”

　　從2005年起，新余不斷吸引著世界的目光：全球最大的硅料生產企業——賽維LDK落戶新余，我國唯一一家從事兆瓦級永磁風力發電機設計、生產的專業廠家——力德風電選擇了新余，擁有世界上回收利用各類低品質熱能發電首創技術——“螺桿膨脹發電”專利技術的江西華電電力科技公司把產業基地建在了新余，鋰材料、鎳材料、石英陶瓷坩堝等新材料企業紛紛落戶新余……新余正在由一枝獨秀向百花爭艷轉變。除了“鋼鐵之城”，“新能源之城”、“新材料之城”正成為這座城市的閃亮名片。

　　位于贛南的贛州，“世界鎢都”、“稀土王國”等名片已蜚聲海外。但是，“村村點火，戶戶冒煙”曾是贛州的“一景”，無序開采不僅極大地浪費了資源，而且潛伏著巨大的地質、生態危機。與此同時，由于長期依賴出口原礦發展，礦產資源豐富的贛州并沒有真正富起來。“資源優勢要想真正轉化為經濟優勢，必須進行經濟轉型，以資源整頓為切入點，將單純的礦業經濟向技術含量高、附加值高、產業鏈長的加工工業推進。”贛州市委主要負責同志說，贛州需要擦亮老名片，也需要創建新名片。經過5年多的集中治理整頓，贛州市取締、關停非法采礦點410多個，實施資源整合，建立起礦產資源儲備體系。如今，稀土、鎢、氟化工、臍橙產業已經成為贛州的四大名片。

　　全球第一塊自動消眩功能的液晶汽車后視鏡在這里產生、全國第一張可錄類藍光光盤在這里下線……這不是沿海發達地區，而是革命老區吉安。走進吉安市吉泰工業走廊，看到的不光是熱火朝天的生產場景，更是技術創新的種子在革命老區結出的累累碩果。隨著一個個新興產業的扎根，老區舊貌換了新顏。

　　“發展低碳經濟、綠色經濟是江西轉變發展方式、調整產業結構的重點。沒有一批成長性強的戰略性新興產業崛起，就不可能有江西的崛起。”江西省委副秘書長、政策研究室主任魏民說。在充分調查研究的基礎上，江西確立了光伏、新能源汽車及動力電池、半導體照明、稀土和鎢、文化及創意等十大戰略性新興產業，如今，這十大戰略性新興產業占全省工業經濟總量的40%。目前，這十大產業的300個重大項目正在實施，其中200個將在2012年前投產，到2015年，這十大產業的比重將提高到45%—60%，成為江西發展的新名片。

　　綠色江西的升華從青山綠水到“綠色GDP”、“綠色政績觀”

　　綠色生態是江西最大的優勢，最大的品牌，最大的潛力。但是，在江西人自己看來，“綠色江西”并非完美。

　　“江西的生態優勢主要體現在山區，平原地區則缺林少綠。”江西省林業廳黨組成員、巡視員肖河說，“比如南昌縣的森林覆蓋率一度只有13%，上萬畝農田范圍內沒有一棵樹，連鳥都沒法停！”

　　為了補齊平原綠化這條“短腿”，從2008年開始，一場聲勢浩大的植樹造林運動在江西全面展開，城市、鄉鎮、農村、基礎設施和工業園區等4個方面的綠化成為主攻目標。兩年來，全省共完成造林面積960萬畝，超計劃160萬畝。其中山上造林481.6萬畝，山下造林478.4萬畝，綜合成活率達85%以上。“植樹造林氛圍之濃、面積之大、投入之巨、效果之好，前所未有。”肖河說。

　　對生態，江西人有著特殊的感情。“七通一平”是基本建設的基礎工作，這在國內已成慣例。但在共青城，實行的卻是“七通一不平”，在保證工業區有足夠的水、電、通訊等供應的同時，盡可能地保持自然地貌，不再搞推山填土。“我們這樣做，就是最大限度地減少對自然的破壞。”九江市委常委、共青城開放開發區黨委書記李曉剛解釋說。

　　“我們過去是招商引資，現在是選商選資。”九江市發改委副主任陳世勇說，對生態環境是否有影響是選商選資的重要標準。今年3月，一個投資超過10億元的化工項目想落戶九江的一個工業園區，然而，由于環評不過關，被斷然拒絕。為了在推進工業化、城鎮化的進程中避免走先發展、后治理的老路，九江市提出，環境保護要與項目建設同步，不管什么項目，洽談之時，環保同時跟進，嚴把項目準入關。凡是環保不合格、措施不到位的，環保部門將啟動“一票否決”。僅此一項，九江市每年要在項目引進上失去20多億元的投資。在環保先行的理念下，九江一批老企業相繼“退城進園”，一批環保不合格的老企業被關停，一大批工業煙囪和工業廢水排放管道被拆除，城區空氣質量得到根本好轉，一度遭到污染的河溝湖泊重新變得清澈，一批批綠色企業在九江風生水起。“你越是有限制，人家覺得你那里規范、科學，有搞頭；越是粗制濫造，撿到籃里都是菜，別人就越擔心可持續性，越是不敢來。”九江市委書記鐘利貴對此深有感觸。

　　保護生態需要抓源頭。長期以來，由于缺少污水處理設施，城市污水侵蝕著河流湖泊，威脅著江西的青山綠水。2008年5月，江西啟動了縣（市）污水處理設施建設工程。大手筆需要大投入，85個需要建設的治污管網總投資高達72億元，但中央財政每年安排的污水處理專項資金只有6億元，按照這個進度需要12年才能在全省所有縣建起污水處理廠。錢從哪里來？江西在全國首創“統一融資、集中建設、建成出讓、統一還貸”模式，融資60億元，用兩年時間建成了縣市污水處理設施，一躍成為縣級污水處理廠全覆蓋的省份。隨后，江西又將目光鎖定在鄉村垃圾無害化處理上，在5萬個自然村、500個集鎮農村建立農村垃圾無害化設置，計劃3年內實現全省農村垃圾處理無害化。

　　“白天種地，晚上演戲。”井岡山腳下，由600多名井岡山兒女激情演繹的大型實景演出《井岡山》每天都吸引著八方來客。以綠色山水留住人，以紅色文化感染人，井岡山“靠山吃山”，將旅游做成井岡山經濟的半壁江山。井岡山市委書記梅黎明說：“發展旅游我們絕不是竭澤而漁，山上發展旅游，只做減法不做加法。從另一個角度說，把生態保護好，做減法也是加法。”為了保護生態，井岡山在5年前就把行政中心遷到了山下，通過增加公益林的補助、發展農家樂等，增加農民收入，使每年林木資源砍伐從過去的10萬立方米下降到今年的2萬立方米。

　　作為傳統的農業大省，江西是全國為數不多常年糧食外調的省份之一。在轉變經濟發展方式的過程中，江西省把農業作為其中重要的一環。通過大力實施農業產業化發展，推進品種特色化，生產標準化，基地規模化，市場國際化，江西省加快了由傳統農業向現代農業邁進的步伐，不斷提升農業產業的質量、效益和競爭力。近年來，江西主要農產品生產實現六連增，糧食產量今年有望再次超過400億斤；農民增收向家庭經營收入、政策性收入、勞務收入等多元化增收推進，全省農民收入突破5000元。

　　今天，在贛鄱大地，“綠色江西”的內涵在不斷豐富，“綠色GDP”正成為各級黨委、政府的自覺追求，“綠色政績觀”正成為各級領導干部的自覺追求，“綠色生產觀”正成為廣大企業的自覺追求，“綠色消費觀”成為全社會的自覺追求。

　　民生投入的加碼發展經濟，改善民生，讓人民生活得更有尊嚴

　　“發展是永恒的主題，發展的水平決定一個地區的地位，決定一個地區百姓的生活狀況。”蘇榮說，趕超、崛起的最終目的，還是改善人民生活，提高民眾的幸福指數，落腳點還是民生。

　　國有企業改革是“世界性難題”。2008年4月，江西省打響了國有企業改革攻堅戰，僅僅兩年時間，全省列入改革范圍的507家國有工業企業改革任務全面完成，一大批改制企業煥發新的生機和活力。“改革前，我們最擔心因改革而引發大規模群體性上訪，結果是不但沒有出現大規模群體性上訪，而且這方面的信訪呈大幅下降趨勢。”江西省國資委主任李天鷗道出了其中的原因，“我們始終把切實維護干部職工合法權益放在工作的首位，在政策允許范圍內可多給可少給的，一定要多給；可給可不給的一定要給。始終做到厚待職工、善待職工而不算計職工。”經濟補償金一次發放到位，為符合條件的職工接續了養老保險、醫療保險，解決了拖欠多年的職工工資、社保費、醫藥費、撫恤費……一系列舉措，讓廣大國企職工得到實實在在的利益。

　　從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，江西堅持“發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享”，明確“民生投入只加大不減弱，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小”。江西省財政廳副廳長毛祖遜介紹，2007年，江西安排50億元實施40項公共財政政策，2008年新增50億元總額100億元實施60項公共財政政策。2009年新增安排50多億元總量超過180億元實施60項公共財政政策的基礎上，2010年再增加安排72億元總量達245億元實施56項財政政策。

　　10月21日，南昌縣武陽鎮郭上村村民李梨子在兩個兒子的攙扶下，走出了南昌縣人民醫院的大門。3天前，在政府的幫助下，他順利做完了白內障超聲乳化摘除加人工晶體植入手術。“我76歲了，患白內障已經18年，本來以為這輩子都不能再看東西了。”一路上，老人家不停地重復著一句話：“政府這么惦記我們這些老人家，真是恩德呀。”

　　自2009年起，江西省在全國率先實施“光明·微笑”工程。一年多來，先后有20萬名白內障患者通過免費手術重見光明，1.2萬多例唇腭裂患者通過免費手術重現微笑。如今，“光明·微笑”工程已經建立了長效機制，新增患者將繼續得到免費治療。

　　白血病和先天性心臟病是危害兒童健康的重大疾病。今年，江西省委、省政府決定再實施一項溫暖人心的重大民生工程——在全省開展兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作，安排救治費用9000萬元，今年約有450例白血病患兒和1500例先天性心臟病患兒得到免費救治，試點工作取得經驗后再穩步推進。

　　在經濟總量偏小、財政收入偏低的江西，多項民生投入卻走在了全國的前列。江西不僅比國家要求提前一年實現義務教育學雜費和書本費全免，還根據社會反映強烈的大學“入學難”問題，向每位考取大學的貧困新生資助5000元，形成了從小學到大學全程無縫對接的助學資助體系。

　　廉租住房、“新市民公寓”、“大學生公寓”、新進公務員公寓……走進贛州，各種保障性住房如雨后春筍般在這座城市出現。“房價居高不下，目前讓每一個人都買得起房并不現實，但保證人人有房子住，讓每一位市民活得有尊嚴，是政府應盡的責任。”贛州市市長王平說。目前，贛州已經在全省率先實現對中心城區人均住房13平方米以下、縣城人均住房10平方米以下的低收入家庭廉租房應保盡保，今年將擴大到中心城區和縣城人均住房15平方米以下的低收入家庭。

　　行走在贛鄱大地，記者感受的是江西謀發展、求發展的激情與活力。今天，“科學發展，進位趕超、綠色崛起”已經成為江西發展的主旋律。江西的未來什么樣？“生態優美、經濟發達、城鄉協調、人民富裕”，這是江西人勾畫的未來發展藍圖，也是江西上下團結一心的行動。

　　綠色崛起看江西，江西充滿希望！

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