中國(guó)虎網(wǎng) 2010/12/16 0:00:00 來(lái)源:
未知
家住北京海淀區(qū)五道口的韓女士的兒子每次感冒，她不得不請(qǐng)假跑到北京
兒童醫(yī)院。韓女士說(shuō)，“為了能掛上號(hào)，早上四五點(diǎn)就起來(lái)了。如果兒童醫(yī)院或者兒研所的專家們能走進(jìn)社區(qū)醫(yī)院，就不用再請(qǐng)假帶孩子看病，能省多少事呀！”
韓女士的心愿在明年就能實(shí)現(xiàn)了。根據(jù)日前出臺(tái)的《北京市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》，從明年3月1日起，符合條件的具有中級(jí)及以上職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)，可在北京市行政區(qū)域內(nèi)2至3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開展診療活動(dòng)。
多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有啥好
去年4月，北京市衛(wèi)生局在
中醫(yī)領(lǐng)域進(jìn)行了醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的首次嘗試，當(dāng)時(shí)是允許具有中級(jí)以上職稱的中醫(yī)師可以在職業(yè)注冊(cè)點(diǎn)以外的社區(qū)、農(nóng)村多地行醫(yī)。
所謂“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”，即醫(yī)師在兩個(gè)或兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)。根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。醫(yī)師只能在1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)。
對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，新醫(yī)改方案的重大突破在于多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的合法化。
北京大學(xué)公共管理學(xué)院教授顧昕認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)合法化給醫(yī)生們帶來(lái)的最大短期效應(yīng)就是收入的提高。醫(yī)生們將堂堂正正地靠自己的醫(yī)術(shù)獲取較高的收入。
北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來(lái)英介紹，讓符合條件的醫(yī)師開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，有利于不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向和橫向之間人員交流，最終受惠的是老百姓，在緩解大醫(yī)院人滿為患的同時(shí)，也有助于民營(yíng)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展。
首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授介紹說(shuō)，醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的目的是要緩解醫(yī)療資源供需矛盾，也是要讓有限的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源盡量合理化分配，主要不是解決收入問(wèn)題，而是解決
人才的充分利用、
健康發(fā)展和合理流動(dòng)問(wèn)題，讓優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層，引導(dǎo)更多的醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
需要具備什么資質(zhì)
“當(dāng)然，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)會(huì)增加管理難度。”北京天壇
醫(yī)院副院長(zhǎng)王擁軍認(rèn)為，但好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壞處。
北京市衛(wèi)生局表示，此次出臺(tái)的新規(guī)，將有助于改變目前醫(yī)生“走穴”時(shí)，私下收取紅包的趨利行為。
那么，如何保證多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師具備資質(zhì)呢？北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鄧小虹表示，全市醫(yī)師資格的審核工作已經(jīng)完成。目前，衛(wèi)生部門已計(jì)劃建立本市衛(wèi)生人力資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息的共享。本市已委托北京醫(yī)師協(xié)會(huì)承擔(dān)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的推薦、醫(yī)師維權(quán)等工作。
鄧小虹表示，北京市醫(yī)師協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)全市醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息檔案的建立。屆時(shí)，每
名醫(yī)生的從醫(yī)資質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、有無(wú)因違規(guī)受過(guò)處罰等都可在線查詢。
一些患者擔(dān)心，如果不采取強(qiáng)制措施，恐怕沒有多少人愿意到小醫(yī)院或者社區(qū)醫(yī)院出診。一些肯出錢的大醫(yī)院或者私立的醫(yī)院可能成為這些大牌醫(yī)生的第二單位。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，部分醫(yī)生很可能為了自己的個(gè)人利益，游走在大醫(yī)院或者民營(yíng)醫(yī)院之間“撈金”。
市衛(wèi)生局表示，此次出臺(tái)的《管理辦法》，鼓勵(lì)大醫(yī)院專家主動(dòng)到社區(qū)、基層服務(wù)，彌補(bǔ)社區(qū)衛(wèi)生人才缺口，提高社區(qū)醫(yī)院對(duì)居民健康的服務(wù)能力。這意味著，今后，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有望迎來(lái)大專家。這種鼓勵(lì)基于醫(yī)生的自愿，并非是強(qiáng)制。
對(duì)于醫(yī)師來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生部門有專門的政策要求，大醫(yī)院對(duì)于基層醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)院的支援，屬于“規(guī)定動(dòng)作”，要求必須完成，否則醫(yī)生的職稱就得不到晉升。因此，需要晉升的醫(yī)生可能會(huì)選擇去基層和社區(qū)執(zhí)業(yè)。
北京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作涉及執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)制度的重大變革，涉及醫(yī)師管理和醫(yī)院人事制度的改革，試行過(guò)程中將會(huì)遇到諸多方面的問(wèn)題。相關(guān)部門會(huì)在實(shí)施后及時(shí)聽取各方意見和反饋，并適時(shí)調(diào)整和出臺(tái)相關(guān)政策。
醫(yī)療事故誰(shuí)擔(dān)責(zé)
一些患者擔(dān)心，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，在其他醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)療事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)？衛(wèi)生部門表示，醫(yī)師需經(jīng)其已注冊(cè)執(zhí)業(yè)醫(yī)院的允許且經(jīng)過(guò)書面同意后，方能開展多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，其注冊(cè)醫(yī)院也會(huì)視該醫(yī)師的能力、本職工作的完成情況適時(shí)進(jìn)行批準(zhǔn)。經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核通過(guò)，醫(yī)師在第二或者第三執(zhí)業(yè)地點(diǎn)行醫(yī)時(shí)，“新醫(yī)院”將對(duì)該醫(yī)師在本機(jī)構(gòu)內(nèi)行醫(yī)時(shí)出現(xiàn)醫(yī)療事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。醫(yī)師也應(yīng)辦理本人的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，若多點(diǎn)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療糾紛，由醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)買單。
鄧小虹表示，符合條件的醫(yī)師在申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)前，要先取得現(xiàn)供職醫(yī)院的書面同意，并在書面協(xié)議中明確醫(yī)院、醫(yī)生雙方的權(quán)責(zé)。醫(yī)院將按照合同或協(xié)議，規(guī)范醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，定期做考核。
“這就對(duì)醫(yī)院的管理者提出了挑戰(zhàn)。”鄧小虹說(shuō)，醫(yī)院管理者一方面要想辦法吸引、留住人才；還要留給醫(yī)生一定的執(zhí)業(yè)空間。為保證醫(yī)生在其第一注冊(cè)地點(diǎn)的醫(yī)療效果，本市已要求，開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師不得擔(dān)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，以使其能全身心投入到臨床工作中。同時(shí)，本市將對(duì)多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師進(jìn)行定期考核，不合格者將被暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)。