近年來，重慶市為加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，各級政府從政策傾斜、資金投入、人才培養(yǎng)等各方面對中醫(yī)藥事業(yè)大力支持。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，探索了一條具有重慶特色的發(fā)展之路。

    政策先行是保障

    重慶市政府為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)“健康重慶”，在總結(jié)中醫(yī)藥成績和分析形勢的基礎(chǔ)上，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康重慶全局出發(fā)，先后頒布實(shí)施了《重慶市中醫(yī)條例》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的決定》。近日，即將制定下發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，以推動重慶市中醫(yī)事業(yè)快速發(fā)展。

    加大投入促發(fā)展

    近年來，重慶市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但該市擁有人口3275萬，其中農(nóng)村人口是京津滬三個(gè)直轄市總和的兩倍，絕對貧困人口、低收入群體、低保人員的數(shù)量超過京津滬三市的總和。看病難、看病貴的問題仍然突出。尤其在廣大農(nóng)村，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，加大資金投入力度來支持中醫(yī)藥發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)服務(wù)體系一直是該市中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)。

    重慶市衛(wèi)生局局長屈謙說：“為迅速改變重慶市市級龍頭機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后的局面，市政府一次性投入4.7億元建設(shè)新的重慶市中醫(yī)院,創(chuàng)全國地方政府投入之最。”目前，該院一期工程5萬平方米于2009年10月投入使用，二期工程4萬平方米已于今年6月開工。新院開業(yè)后，床位數(shù)增加到966張，2010年門診人次83萬，出院人次2.1萬，業(yè)務(wù)收入4億元以上，同比分別增長11.06%、55.78%和47.46%，綜合實(shí)力由組建前全國省級中醫(yī)院排名第26位，提升到排名第13位，由西部12省市排名第8位，上升到前3位。

    江北區(qū)從2007年開始，區(qū)政府每年投入1000萬元開展社區(qū)中醫(yī)藥特色示范區(qū)建設(shè)，2008年投資100萬元改造了區(qū)中醫(yī)院門診部。2009年，區(qū)政府投入30萬元為每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置了新型中藥煎藥包裝機(jī)，投入28萬元用于各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。2010年，投入1.8億元啟動區(qū)中醫(yī)院4.1萬平方米的康復(fù)保健大樓建設(shè)。

    近兩年來，各區(qū)縣加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度。如江津區(qū)政府投入1130萬元扶持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，投資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2300萬元用于區(qū)中醫(yī)院的擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施配套及人才培養(yǎng)。合川區(qū)政府批準(zhǔn)區(qū)中醫(yī)院融資近6000萬元，用于建設(shè)1.8萬平方米的住院綜合樓，將其納入?yún)^(qū)“雙十工程”百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和“健康重慶”項(xiàng)目；投資5000萬元用于區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院城北遷建工程。墊江縣財(cái)政每年投入1000萬元用于縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涪陵區(qū)政府決定投入1.5億元，將中醫(yī)院整體搬遷到李渡新區(qū)，新建區(qū)中醫(yī)院占地91畝，建筑總面積4.6萬平方米，為現(xiàn)有建筑面積的5倍多。永川區(qū)安排中醫(yī)藥專款3000多萬元，用于中醫(yī)院改擴(kuò)建，還專門安排50萬元資金，用于22個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院中藥房建設(shè)。云陽縣縣委、縣政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，作為庫區(qū)貧困縣，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)單列，每年的中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)增長都高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)10％，2010年投入經(jīng)費(fèi)1000多萬元用于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)2.02億元，占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的16%；市財(cái)政逐年增加中醫(yī)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2009年達(dá)到1500萬元，比2002年增長10倍。

事業(yè)面貌大改觀

    重慶成為直轄市后，面臨著重新構(gòu)建省級中醫(yī)藥中心的特殊任務(wù)。重慶市衛(wèi)生局副局長方明金說：“針對這一薄弱環(huán)節(jié)，市政府著力推進(jìn)三大項(xiàng)目，基本構(gòu)建了中醫(yī)藥醫(yī)、教、研中心。”一是整合中醫(yī)醫(yī)療資源，將原市第一中醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院合并，組建新的重慶市中醫(yī)院。目前，該院基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境大大改善，業(yè)務(wù)工作量和收入成倍增長，綜合實(shí)力由組建前全國省級中醫(yī)院倒數(shù)第5位，提升到前13位，醫(yī)院躍上了一個(gè)新的臺階。二是整合中醫(yī)教育資源，組建了重慶醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院和以中醫(yī)藥人才培養(yǎng)為主體的三峽醫(yī)學(xué)專科學(xué)校。目前在校研究生、本科生、專科生達(dá)6000多人。三是加強(qiáng)市中藥研究院建設(shè)，通過多渠道投資5000多萬元改善科研條件，科研經(jīng)費(fèi)近3000多萬元。目前，該院中藥科研綜合實(shí)力位于全國省級中藥研究機(jī)構(gòu)前列。

    近幾年，重慶市緊緊抓住三峽移民、西部開發(fā)、國債改造、城市擴(kuò)張和擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，通過改建、擴(kuò)建、搬遷等方式，著力改善中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件，著力加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。

    一是著力加強(qiáng)三峽庫區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，完成移民遷建庫區(qū)中醫(yī)院8所。該市最后一個(gè)中醫(yī)移民遷建工程——開縣中醫(yī)院，占地45畝，建設(shè)總投資7000多萬元，建筑面積3萬平方米，于2008年建成開業(yè)。

    二是著力加強(qiáng)區(qū)域中心等重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)。萬州、北碚、江津、黔江、合川、長壽、巴南、沙坪壩8所中醫(yī)院納入國家地市級重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，總投入3.2億元，改擴(kuò)建9.57萬平方米。

    三是著力加強(qiáng)農(nóng)村縣級中醫(yī)院建設(shè)。將11個(gè)縣級中醫(yī)院納入國家縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)范圍，總投入近4億元，改擴(kuò)建10.77萬平方米。近5年，全市有23所縣級中醫(yī)院完成了改擴(kuò)建和遷建任務(wù)，新建業(yè)務(wù)用房面積達(dá)22萬多平方米，業(yè)務(wù)用房面積增加1倍，醫(yī)療設(shè)備值增加1.8倍，固定資產(chǎn)增加1.43倍，總投入達(dá)到8億多元。有800余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科和中藥房進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改建，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的76.5%，改善了服務(wù)條件。

    重慶市積極組織實(shí)施農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、示范中醫(yī)院、重點(diǎn)專科、特色專科等300余個(gè)中醫(yī)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)到1.5億元，帶動了中醫(yī)事業(yè)全面發(fā)展。目前，全市有8個(gè)全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、3個(gè)全國社區(qū)中醫(yī)藥先進(jìn)單位、11個(gè)國家和市級示范中醫(yī)院、1個(gè)國家重點(diǎn)研究室，9個(gè)國家及市級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、16個(gè)國家中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）、60個(gè)特色專科。通過實(shí)施中醫(yī)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全市初步建成了以中醫(yī)皮膚、針灸、神經(jīng)康復(fù)、中藥生藥和中藥資源等為代表的中醫(yī)藥學(xué)科群，以中醫(yī)藥治療皮膚病、肝病、腎病、骨傷、風(fēng)濕病、腫瘤、心腦血管病、婦科疾病等為代表的具有臨床優(yōu)勢的中醫(yī)專科群，提升了中醫(yī)藥服務(wù)水平。