“十一五”發(fā)展的五年，是我市經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，綜合實力大幅提升的五年；是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市面貌日新月異的五年；是社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾得到更多實惠的五年！今天的西寧，已經(jīng)站在了新的歷史起點上！

　　主要指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破

　　綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。

　　預(yù)計“十一五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值621.8億元，年均增長16.3%，實現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值4224美元；全社會固定資產(chǎn)投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍；地方一般預(yù)算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍；全社會消費品零售總額230億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

　　人民生活水平得到新提高。

　　立足“小財政”辦好“大民生”，五年累計投入262億元，落實了一大批為民辦實事項目，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14073元和5450元，年均增長10.9%和16%，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐明顯加快，城區(qū)功能布局不斷提升優(yōu)化，中心城市承載力持續(xù)增強，城市規(guī)模迅速擴大。較“十五”末，建成區(qū)面積增加28平方公里，市區(qū)人口增加11.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的改善。

　　城市文明創(chuàng)建再結(jié)新碩果。全面發(fā)動、全民參與、全民共享，抓重點、攻難點、增亮點，不斷掀起創(chuàng)建熱潮，取得了巨大的成績。先后榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市稱號，創(chuàng)建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質(zhì)，提升了城市品味，增強了欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的發(fā)展信心，為我們爭創(chuàng)全國文明城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　“十二五”昂首啟程

　　“十二五”時期，是我市率先實踐“四個發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要我們科學(xué)把握形勢，進(jìn)一步審視市情，加快“富民強市”步伐，全力以赴保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動以西寧為中心的東部城市群建設(shè)和“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推動“四個發(fā)展”為主要路徑，堅持發(fā)展第一要務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展第一目標(biāo)實現(xiàn)綠色發(fā)展；堅持民生第一追求實現(xiàn)和諧發(fā)展；堅持穩(wěn)定第一責(zé)任實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；力爭在實踐“四個發(fā)展”中走在全省前列，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　具體奮斗目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%；地方一般預(yù)算收入年均增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17%；社會消費品零售總額年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長10%、13%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計12萬人，實現(xiàn)24萬人農(nóng)村人口脫貧；節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟總量突破千億元，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，努力把西寧建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)、科技研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)保障基地，全國有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，全省循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的先行地區(qū)，引領(lǐng)全省東部城市群發(fā)展的龍頭城市。

　　實際工作思路

　　嚴(yán)格按照“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設(shè)、宜居靠管理、財政保民生、建設(shè)靠經(jīng)營”的工作思路，為使人民群眾更多的共享改革發(fā)展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”！

　　經(jīng)濟發(fā)展辦一批群眾期盼的大事

　　發(fā)展目標(biāo)

　　把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，繼續(xù)加大投資力度，不斷擴大消費需求，努力增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，加快形成投資和消費協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的局面。

　　工作落腳點

　　優(yōu)化投資，重點投向民生工程

　　謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項目，爭取一大批重點項目、標(biāo)志性項目落地實施。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，政府投資著重投向民生、社會事業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，爭取辦成一批群眾期盼，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事實事。營造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。積極尋求投資消費的結(jié)合點，加大消費性基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)投資與消費良性互動。

　　自主創(chuàng)新，探索西寧特色之路

　　加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成可持續(xù)的發(fā)展方式，建立和完善特色產(chǎn)業(yè)體系，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索走出具有西寧特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新與經(jīng)營創(chuàng)新為動力，以引進(jìn)大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，培育扶持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。推動園區(qū)跨越發(fā)展，按照重點發(fā)展甘河工業(yè)園區(qū)和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，推動特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為西寧經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，使其成為各縣經(jīng)濟發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)，改善群眾基本生活

　　進(jìn)一步打造“大美青海、夏都西寧”品牌，重點圍繞提高旅游接待能力和促進(jìn)旅游均衡發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展會展業(yè)，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)朝陽物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等物流園區(qū)，啟動建設(shè)甘河灘等專業(yè)物流園區(qū)，改造提升公、鐵、航物流業(yè)，推動物流業(yè)發(fā)展。加快“三網(wǎng)融合”，提供便民利民的信息服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)劃、治安管理、應(yīng)急指揮等專業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。擴大消費，活躍市場。將穩(wěn)定物價作為一項長期的任務(wù)，完善居民生活必需品儲備機制，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品在城市社區(qū)連鎖店、直銷店銷售，適度擴大“早市”覆蓋面。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌改善

　　發(fā)展目標(biāo)

　　積極實施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)的一體化進(jìn)程，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　工作落腳點

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓展農(nóng)民增收渠道

　　●圍繞“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成市區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散中心、近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、遠(yuǎn)郊設(shè)施農(nóng)業(yè)帶和山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶。按照“工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式”，加快大通國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范園、湟中西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和城北區(qū)現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成以園區(qū)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　●把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，以增加生產(chǎn)、加大調(diào)劑儲備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地和制種基地，實現(xiàn)菜、肉、奶、蛋總量增加、品質(zhì)提升，努力把西寧建成高原都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)科技先行區(qū)、居民“菜籃子”保障基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散基地。

　　●加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極扶持壯大特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)全省特色農(nóng)產(chǎn)品向西寧聚集。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。

　　提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

　　●逐步建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，推進(jìn)公共財政覆蓋農(nóng)村、公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。

　　●推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化。

　　●結(jié)合戶籍制度改革，以強化產(chǎn)業(yè)支撐為手段，以促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住為中心，力爭在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)一體化建設(shè)方面取得新突破。

　　加強新農(nóng)村建設(shè)，成為全省的先行區(qū)

　　●加強農(nóng)村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、自來水、通路、送電等“九到農(nóng)家”工程。推廣建立農(nóng)村社區(qū)，力爭每個行政村都配置標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

　　●規(guī)劃建設(shè)若干代表西寧民居特色、富有新農(nóng)村建設(shè)特點、傳承河湟文化特色、體現(xiàn)自然人文風(fēng)貌、展示民情風(fēng)俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成為全省新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

　　城市規(guī)劃發(fā)揮中心城市龍頭作用

　　發(fā)展目標(biāo)

　　大力推進(jìn)城市群規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，增強宜居、宜業(yè)、宜游、宜人功能。通過五年持續(xù)不斷的建設(shè)和改造，使城市功能更加完善，城市品質(zhì)明顯提升，讓西寧更加現(xiàn)代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力！讓全市人民過上更加美好的生活！

　　工作落腳點

　　科學(xué)規(guī)劃，讓西寧更加現(xiàn)代

　　圍繞把西寧建成青海東部城市群中心城市的目標(biāo)，用國內(nèi)前沿、西部一流的標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編、市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)的重要街區(qū)。

　　拓展空間，讓西寧更加大氣

　　●按照“西擴、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的空間定位，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。加快海湖新區(qū)建設(shè)步伐，按照“建設(shè)好、管理好、愛護(hù)好新區(qū)”的要求，全面實現(xiàn)生態(tài)、宜居、時尚、人文的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，適時啟動多巴新區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)南川綜合開發(fā)，積極建設(shè)塔爾寺民族文化風(fēng)景旅游區(qū)。優(yōu)化整合北川區(qū)域，形成生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科研教學(xué)等功能分區(qū)。中心城區(qū)適度疏減居住功能，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力。

　　●城東區(qū)打造客流商貿(mào)中心和未來西寧新地標(biāo)；城中區(qū)打造公共服務(wù)中心和核心商務(wù)區(qū)；城西區(qū)打造行政科研辦公區(qū)、環(huán)境最佳居住區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)；城北區(qū)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，形成功能明晰、組合有序的城市體系。

　　●堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，以新區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)為突破，以片區(qū)改造促進(jìn)街道整治，打造精品街區(qū)和地標(biāo)性建筑，充滿創(chuàng)意地建設(shè)一批特色鮮明、好看耐看、經(jīng)濟實惠的公益性建筑。

　　加強設(shè)施，讓西寧更加靚麗

　　●完善以西寧為中心連通省外、輻射省內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快南繞城高速公路等環(huán)西寧高等級路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃城市群軌道交通建設(shè)，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)西部地區(qū)重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。

　　●大力實施暢通交通工程，繼續(xù)建設(shè)一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場、換乘中心等交通設(shè)施，實施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主干道，打通斷頭路，優(yōu)化靜態(tài)交通，進(jìn)一步提高暢通能力。

　　●加快建設(shè)重點水利樞紐工程和骨干水利工程，盡早實施引大濟湟西干渠調(diào)水工程。改造延伸城市供排水管網(wǎng)，擴大管網(wǎng)覆蓋面。優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)閉自備地下水源工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。

　　加快縣域建設(shè)，讓西寧更具魅力

　　●發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)非均衡發(fā)展，大通縣建成新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地和西寧衛(wèi)星城市；湟中縣建成現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、藏傳佛教旅游圣地和西寧民族民間工藝品展示中心；湟源縣建成全省農(nóng)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣和文化旅游名縣。

　　●完善以縣城為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城整體形象和聚集人口、產(chǎn)業(yè)及吸納就業(yè)的能力，形成各具特色的新型城鎮(zhèn)。近郊重點城鎮(zhèn)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源精深加工業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承載地。遠(yuǎn)郊縣鎮(zhèn)加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，逐步形成設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為西寧都市區(qū)的生態(tài)后方基地。

　　綠色發(fā)展百姓生活更加健康幸福

　　發(fā)展目標(biāo)

　　加快建設(shè)生態(tài)文明，全面推動綠色發(fā)展，逐步形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使西寧的天更藍(lán)、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園！

　　工作落腳點

　　治山治水，構(gòu)建高原山水城市

　　治山：以創(chuàng)建“全國森林城市”為目標(biāo)，構(gòu)建以城區(qū)為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環(huán)生態(tài)布局。大力推進(jìn)大南山生態(tài)綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑場地建設(shè)，繼續(xù)實施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶。

　　治水：實施“清水入城”工程，強化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態(tài)濕地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把西寧建設(shè)成為高原山水花園城市。

　　環(huán)保減排，創(chuàng)建環(huán)保模范城市

　　環(huán)保：全面推進(jìn)環(huán)境治理與保護(hù)，加快水源地保護(hù)區(qū)、應(yīng)急備用水源和水源特殊安全保護(hù)工程建設(shè)，強化飲用水源安全保障體系。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，加強農(nóng)業(yè)污染源治理，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境。

　　減排：強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進(jìn)工業(yè)廢渣循環(huán)利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現(xiàn)資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的目標(biāo)。

　　探索低碳，打造太陽能示范基地

　　加快公共建筑物和民用住宅節(jié)能改造，全面推廣新型節(jié)能建筑材料和工藝的運用。大力推進(jìn)太陽能利用，努力把西寧打造成國家太陽能示范基地。

　　公共服務(wù)提高市民滿意度幸福感

　　發(fā)展目標(biāo)

　　把解決民生問題和加快社會事業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，全心全意為群眾謀福祉，將每年新增財力的80%專門用于民生工程，精心策劃和實施新一輪民生工程，繼續(xù)堅持每年為人民群眾辦好一批實事、破解一批難題，努力創(chuàng)造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

　　工作落腳點

　　辦好人民滿意的教育

　　●全面落實全市教育工作會議的總體部署，深化教育教學(xué)管理體制改革，樹立“教書育人，育人為本，德智體美，德育為先”的教育理念，堅持走西寧特色的教育發(fā)展之路，實施教育布局調(diào)整和“校安工程”，全面消除學(xué)校危房。

　　●理順以縣區(qū)為主的教育管理體制，普及學(xué)前到高中階段的十五年教育，適時實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年上臺階，十年進(jìn)入西部先進(jìn)城市行列”的目標(biāo)！

　　開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面

　　●按照全市衛(wèi)生工作會議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴大覆蓋、激發(fā)活力、體制惠民”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)五項重點改革，特別是在公立醫(yī)院改革試點工作上取得實質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。加強市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，建立覆蓋全市的疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。

　　●到2015年，在普遍提高城鄉(xiāng)居民保障水平的同時，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創(chuàng)讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、人民群眾得實惠的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)新局面。

　　千方百計擴大就業(yè)

　　●實行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

　　●建立和諧的勞動關(guān)系，努力形成企業(yè)和職工財富共創(chuàng)、利益共享機制。認(rèn)真落實收入分配政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。

　　健全社會保障體系

　　●加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。做好扶貧工作，加快農(nóng)民脫貧致富。推動社會養(yǎng)老、社區(qū)托老，健全老年人活動中心，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

　　●加快建設(shè)有西寧特色的保障房體系，大力建設(shè)經(jīng)濟適用房、公共租賃住房，做好棚戶區(qū)綜合整治改造，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。

　　全力創(chuàng)城增強人民凝聚力創(chuàng)造力

　　積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，完善和創(chuàng)新社會管理體制機制，提升公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽度，增強全體人民的凝聚力和創(chuàng)造力。

　　工作落腳點

　　提高市民文明素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)。全面提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建幸福家園。創(chuàng)建全國文明城市，提高人民生活品質(zhì)。

　　推進(jìn)改革提高對外開放水平

　　更加重視改革創(chuàng)新，更加主動地對外開放，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機制。

　　工作落腳點

　　深化行政事業(yè)改革，探索設(shè)立“總師”制度、“政府雇員”制度。推進(jìn)農(nóng)村配套改革，積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力培育市場主體，力爭取得突破性進(jìn)展，全力抓好融資體制改革。深化財稅體制改革，加大對“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生等方面的投入。加快戶籍制度改革，加強進(jìn)城落戶人口子女教育、就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房保障、社會救助等基本公共服務(wù)。提升對外開放水平，不斷改進(jìn)和加強與國內(nèi)外友好城市的高層互訪機制等，讓西寧發(fā)展更好地融入國際國內(nèi)的發(fā)展之中。