尚華醫(yī)藥研發(fā)服務集團采購部的顧俊告訴記者，以前企業(yè)進口的研發(fā)用生物材料通關速度較慢，影響生物制品存活率，進而影響企業(yè)競爭力。

　　2007年4月起，上海市出入境檢驗檢疫局、浦東新區(qū)經委、張江集團等組成調研組，歷時3個月，深入企業(yè)進行“張江高科技園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)檢驗檢疫模式創(chuàng)新研究”。

　　上海市出入境檢驗檢疫局還全面收集并研究了國外同類管理措施，在深入調研和風險評估基礎上，重新制訂了《進境生物材料檢驗檢疫改革試點管理辦法》，在確保生物安全和環(huán)境安全的前提下，審查期限從20個工作日降至7個工作日，有時甚至只用3天，給企業(yè)提供了便利、高效的服務。

　　2009年10月，尚華等10家企業(yè)被列為首批進境生物材料檢驗檢疫改革試點企業(yè)。2009年，試點企業(yè)增至21家，占張江高科技園區(qū)與檢驗檢疫業(yè)務有關的企業(yè)總量的近60％。

　　展訊通信（上海）有限公司的李論告訴記者，他們遇到的集成電路全程保稅監(jiān)管瓶頸問題也在相關部門支持下逐步得到解決。

　　展訊通信（上海）有限公司因為不被認定為“生產型企業(yè)”，整個委托加工過程如芯片制造、封裝測試等都要支付增值稅。企業(yè)只能通過其海外母公司下訂單，在國內設計加工，再到國外銷售。先征后返的稅收政策造成企業(yè)流動資金被大量占用、周轉困難。

　　現(xiàn)行政策顯然已無法適應設計企業(yè)的特殊需求，浦東將這一問題列為綜合配套改革試點需要突破的瓶頸之一。張江集團聯(lián)合相關部門深入企業(yè)調研，企業(yè)提出應遵循、借鑒國際通行做法，允許設計企業(yè)在生產過程中不征不退增值稅，即在產品實現(xiàn)銷售之前采用保稅模式，產品若出口則整個環(huán)節(jié)不征增值稅，若內銷則征增值稅。

　　此后，浦東海關在綜合外匯、稅務、商務等部門的意見后，結合企業(yè)的運作規(guī)律和實際需求，緊緊抓住設計公司這個源頭，把政府相關管理要求融入企業(yè)生產經營過程中，創(chuàng)設了“以設計公司為龍頭的集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管新模式”，由多部門聯(lián)手從政策和技術作業(yè)雙層面進行積極探索，外匯局突破“收付匯主體不一致”問題，海關突破“進口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)主體不一致”問題，商務部門突破設計公司是生產主體的認定問題，稅務部門突破“資金流和物流不一致”問題，以實現(xiàn)增值稅免征免退。

　　2008年，集成電路保稅監(jiān)管新模式獲得階段性突破，國家稅務總局同意張江高科技園區(qū)集成電路設計企業(yè)“自行設計、具有自主知識品牌、委托加工后出口的產品視同自產產品享受免抵退”，展訊通信等20家設計企業(yè)成為首批試點企業(yè)。