隨著老齡化的加劇，老人在醫(yī)療、服務(wù)、休閑等方面遇到的難題越來越多，陸續(xù)召開的2011年度中國地方兩會空前關(guān)注與銀發(fā)群體有關(guān)的民生問題，并提出了一些帶有突破性的議案。

　　務(wù)實舉措鼓起您的錢袋子

　　手中有糧心中不慌，中國經(jīng)濟繼續(xù)前行，曾經(jīng)的有功之臣不應(yīng)該被排除在社會盛宴之外，各地紛紛提出提高老人收入的新建議。

　　北京：80歲以上老人改發(fā)高齡津貼

　　北京市政協(xié)委員趙建國17日遞交提案，建議該市取消向80歲以上的老人發(fā)放養(yǎng)老券，改為發(fā)放高齡津貼。北京從2010年1月1日起，為80周歲以上北京戶籍老年人每月發(fā)放100元養(yǎng)老（助殘）券。養(yǎng)老券申領(lǐng)時手續(xù)繁瑣，還很少有上門服務(wù)，使不少老人放棄使用。對此，趙建國建議，取消養(yǎng)老券改發(fā)高齡津貼，使每個老人都能得到實惠。

　　浙江：構(gòu)筑“三支柱”養(yǎng)老保障模式

　　浙江省政協(xié)委員王元恒建議，在浙江省構(gòu)筑以國民養(yǎng)老金制度、個人賬戶養(yǎng)老金與商業(yè)養(yǎng)老保險為主的“三支柱”養(yǎng)老保障模式。通過國民養(yǎng)老金制度，保障所有老年人最低收入水平；通過個人賬戶養(yǎng)老金制度，將現(xiàn)行個人賬戶從基本養(yǎng)老保險制度中剝離出來，和職業(yè)年金一起組成第二層次，為退休后的生活提供保障；最后，通過商業(yè)保險制度，提高多元化的養(yǎng)老保障服務(wù)。

　　江蘇蘇州：發(fā)放80-89周歲老年人“尊老金”

　　錢怡委員認(rèn)為，蘇州市目前已經(jīng)開始對百歲以上、90-99周歲老年人發(fā)放尊老金，但80-89周歲老年人的尊老金至今未能發(fā)放。“老有所養(yǎng)”絕不只是一句口號，建議盡快制定蘇州市80-89周歲老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)并落實按月發(fā)放工作，讓80-89周歲高齡老人實實在在地受益。

　　廣東：給低收入家庭老人發(fā)放生活津貼

　　民盟廣東省委在給廣東省政協(xié)十屆四次會議的提案中提到，在“限高、擴中、提低”的改革方向中，“提低”是最迫切的。建議向低收入家庭老人發(fā)放生活津貼，使貧困家庭從沉重的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)中解放出來。

　　江蘇南京：養(yǎng)老補貼與物價“聯(lián)動”

　　南京政協(xié)委員周蓉是位社區(qū)主任，物價上漲的大背景下，基層老百姓的生活她都看在眼里。因此她在提案中提出，希望建立一個養(yǎng)老補貼和物價的“聯(lián)動機制”，“根據(jù)物價的情況、各區(qū)的財力，定期調(diào)整補貼，來平衡物價對低收入人群生活質(zhì)量的影響。”

　　貼心服務(wù)幫您抬頭挺胸

　　誰會不老，可總有人在老人享受正當(dāng)優(yōu)惠時嗤之以鼻，我們無法苛求他們，但可以采取措施保證老人消費時的尊嚴(yán)。

　　湖南：老年優(yōu)待證不能被“冷”待

　　20日，湖南省政協(xié)委員陳歷宏向省政協(xié)十屆四次會議遞交提案，呼吁認(rèn)真落實老年人各項優(yōu)待政策。提案說，湖南陸續(xù)出臺了對老年人的各種優(yōu)待政策，但老人在該享受優(yōu)待時卻時常遭遇“紅燈”。陳歷宏建議，將老齡優(yōu)待工作納入政府重要工作程序，定期布置檢查，同時公布優(yōu)待內(nèi)容，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，及時受理，依法處理訴求。

　　佛山高明：政府充值老人乘車足額刷卡

　　佛山高明區(qū)政協(xié)委員杜滿雄關(guān)注到，老年人乘公交車常被拒載，這是因為在高明，刷“老人卡”乘車時，產(chǎn)生的票款政府財政支付50%，公交企業(yè)自行承擔(dān)50%。這讓公交企業(yè)和公交司機有或多或少的抵觸。杜滿雄提議，由政府承擔(dān)老人乘坐公交費用，設(shè)定一個福利標(biāo)準(zhǔn)，定期將錢劃入“老人卡”里，老人乘車刷卡足額向公交車支付車費，確保老年人乘車優(yōu)待政策落到實處。

　　河南：把臨終關(guān)懷納入養(yǎng)老體系

　　三門峽政協(xié)委員何建剛建議“把臨終關(guān)懷工作納入社保、養(yǎng)老體系之中”。

　　護理納入保險，從此不再怕生病

　　政府正在努力根治看病難，代表和委員又把目光盯住了護理難，提前開始為大家想辦法。

　　北京：“長期照料保險”納入社保

　　以政協(xié)委員陸杰華為課題組負(fù)責(zé)人的九三學(xué)社北京市委在提案中建議，將長期照料保險制度納入社保，類似養(yǎng)老金，以定期繳費的形式繳納，為老年人的長期照料做資金準(zhǔn)備。

　　上海：建立護理保險

　　今年上海“兩會”召開前，民盟市委、民建市委不約而同提出了“養(yǎng)老提案”，呼吁政府建立老年護理保險制度。

　　安徽合肥：將老年護理院納入醫(yī)保定點

　　在合肥市第十四屆人民代表大會第四次會議上，謝瓊提出關(guān)于將老年護理院納入醫(yī)保定點的議案，建議將健康的、可以自理的老人送入老年公寓；而對重病、需要治療的老人統(tǒng)一送入老年護理院。

　　寧夏：在社區(qū)配備家庭醫(yī)生，老人小病在家治

　　19日，寧夏自治區(qū)政協(xié)委員莊電一說，老人去大醫(yī)院看小病，尤其對行動不便的老人來說，是一件非常困難的事，建議有關(guān)部門出臺政策，在社區(qū)配備家庭醫(yī)生，使老人在家就能享受到基本的醫(yī)療服務(wù)。

　　跳舞還是上大學(xué)，老年樂園里笑出來

　　活下去只是結(jié)果，活得好才是目標(biāo)，各地紛紛開動腦筋，為老有所樂提供了許多好點子。

　　黑龍江：大力發(fā)展老年大學(xué)

　　黑龍江政協(xié)委員于慧玲認(rèn)為，創(chuàng)辦老年大學(xué)是解決“空巢老人”思想空虛的一個重要途徑，建議大力發(fā)展老年大學(xué)的數(shù)量。

　　陜西：開放大型單位禮堂為市民鍛煉場地

　　陜西省政協(xié)委員董健在提案中提到，跳舞非常適宜中老年人健身，建議西安市各級體委與一些大的企事業(yè)單位取得聯(lián)系，將這些單位的禮堂免費開放，供市民跳舞，同時由政府出資金對提供場地的單位進行獎勵。

　　新疆：建立老年人的立體教育網(wǎng)絡(luò)

　　新疆自治區(qū)政協(xié)委員劉志成在提案中建議，形成一個全社會關(guān)心支持老年人學(xué)習(xí)生活的立體教育網(wǎng)絡(luò)。由政府在中心城市建立綜合性的老年教育基地，同時在社區(qū)開展社區(qū)市民學(xué)校。

　　云南昆明：建立“老年樂園”

　　岳連元委員提出了昆明建立“老年樂園”的建議，對城鎮(zhèn)新建小區(qū)，在建設(shè)審批時規(guī)定設(shè)置“老年樂園”，在農(nóng)村，就通過政府補助和基層籌資相結(jié)合，人口為4000-8000人的村委會，就建立1個“老年樂園”。

　　創(chuàng)造養(yǎng)老新模式

　　“社區(qū)養(yǎng)少不養(yǎng)老，托老所難找安身處”。老齡化時代的到來，迫使代表和委員們開始創(chuàng)新養(yǎng)老模式。

　　河北石家莊：創(chuàng)新養(yǎng)老倡導(dǎo)“時間儲蓄”

　　石家莊市農(nóng)工黨在提案中提出“時間儲蓄”的養(yǎng)老方式，即公民通過提供社會公益性服務(wù)，為自己將來換取服務(wù)，就連低齡健康老人也可通過為高齡、病殘老人提供服務(wù)來為自己“儲蓄時間”。

　　河北唐山：社區(qū)養(yǎng)老實行無償服務(wù)

　　民革唐山市委在提案中建議對無依無靠、無法定撫養(yǎng)人、無穩(wěn)定經(jīng)濟收入的老人和生活困難老人，政府免費提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　河南：郊區(qū)多建宜居房供養(yǎng)老

　　16日，河南省政協(xié)委員徐春梅建議，政府在郊區(qū)建設(shè)適宜老年人居住的家園，鼓勵老人們到郊區(qū)養(yǎng)老，同時建設(shè)好相關(guān)配套設(shè)施。

　　陜西：建立互助式居家養(yǎng)老服務(wù)店

　　陜西省政協(xié)委員于媛建議建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，就是利用一些老年人家庭房屋寬裕、人手空閑的條件，以此家庭為場所，建立互助式“家庭型”的居家養(yǎng)老服務(wù)點。

　　上海：制定反按揭貸款政策解決養(yǎng)老問題

　　上海夏斯德委員建議，由政府制定相關(guān)“反按揭貸款”政策，由老年人把自有住房抵押給銀行，換取每個月的養(yǎng)老金。

　　遼寧鞍山：完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系

　　民盟鞍山市委員會提出，建立“空巢老人”日間照料服務(wù)中心，將有服務(wù)需求的老人集中起來，實行“政府購買養(yǎng)老服務(wù)”模式，享受由政府出資購買的上門服務(wù)。

　　立法避免老人跌倒無人扶

　　在公民道德尚未達(dá)到一定高度時，我們需要法律作為制度保障，防止再有跌倒無人扶的悲劇發(fā)生。

　　廣東、湖南：立法避免“老人跌倒無人扶”

　　廣東省人大代表朱列玉向省人代會提交立法議案，建議制定《廣東省公眾救助條例》，通過法律約束避免“老人跌倒無人扶”。湖南省政協(xié)委員、本報健康專家彭堅也在提案中建議，政府應(yīng)努力營造便于“見義勇為”的社會環(huán)境，使義舉得到法律支撐，必要時可以在“見義勇為者”遭遇反侵害時參與訴訟，維護“見義勇為者”的合法權(quán)益，從而重新樹立起公眾對社會良知的信心。

　　浙江：對養(yǎng)老服務(wù)進行立法

　　浙江省政協(xié)委員何雪玲在提案中建議，在《合同法》中增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)合同、規(guī)范處理養(yǎng)老服務(wù)事故糾紛的辦法。老人或親屬與養(yǎng)老機構(gòu)是委托和受托的關(guān)系，在合同中明確各自的權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。

　　新政策

　　江蘇擬立法禁止子女啃老

　　21日，江蘇省十一屆人大常委會第二十次會議開幕，就《江蘇省老年人權(quán)益保障條例（草案修改稿）》進行了審議。修改稿規(guī)定：“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以物業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物”。

　　若違反這一規(guī)定，要承擔(dān)什么責(zé)任？省老年法修改稿第五十條明確規(guī)定：“家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”