中國虎網 2011/2/28 0:00:00 來源:
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“中國的醫改必須堅定不移地走社會主義市場經濟道路，‘政府’、‘市場’兩手同時抓，由市場這只‘無形手’唱主角， 構建起與中國發展水平相適應的現代化醫藥衛生體系。”清華大學經濟管理學院醫療管理研究中心專聘主任周生來27日說。
他在此間接受本社記者專訪時稱，政府以有形之手保障公平，市場經濟以無形之手解決效率；兩只手合力推動，才能構建起與當今中國社會政治、經濟、文化水平相匹配，與社會主義市場經濟體制相一致的現代化醫藥衛生體系。
周生來認為，目前中國各個行業發展都遵循社會主義市場經濟規律，醫療行業也不例外。醫改首先要在遵循社會主義市場經濟規律的大前提下，解決行業特殊性。他以
藥品招標采購為例，提出藥品作為特殊商品，也應嚴格遵循商品價值規律，不能只是把降價當成主要手段；否則就必然出現“誰先中標誰先死，價格越招越貴”的怪現象，與實施藥品招標采購政策的初衷背道而馳。他強調，不能因行業特殊性而回到計劃經濟。
周生來指出，要使有限的
醫藥衛生資源最大限度地產出，滿足民眾日益增長的醫藥衛生需求，必須依靠市場經濟這只無形手。醫改制度設計必須充分相信無形之手在資源配置上的作用，為它留足發揮資源配置優勢的操縱空間，才是符合經濟規律和中國國情的做法。
他強調，政府保障公平是醫藥衛生體系改革的基礎，構建公平的醫藥衛生服務體系是政府的重要職責。醫改過程中，政府應在抓好公共衛生及基本醫療保障建設同時，加快“社會辦醫”的改革，進行制度設計，鼓勵社會力量投資醫藥衛生事業，開辦營利性
醫院和辦福利性、慈善性醫院；對于投資興建非營利性醫院或社會公共衛生事業的
企業實行減免稅收等政策，充分發揮政府引導作用，拓寬醫藥衛生事業籌資渠道，不僅可減輕政府負擔，又可加快醫藥衛生事業發展。
他說，由于人們對醫藥衛生需求是多元化的，因此，醫療服務供給絕不能采用計劃經濟時代的單一模式，應提供多元化供給；而任何單一的“一只手”都不能做到， 兩只手合力才能完成，所以，必須精細化區分民眾醫藥衛生需求，界定哪個屬于公共產品，哪個屬于私人產品；必須明確什么事找市場、什么事找政府。
周生來建議，政府有形之手要讓市場無形手先行，政府自己也由“全能”政府轉變為“有限”政府。2010年12月，國家五部委發布的《關于進一步鼓勵社會資本舉辦醫療機構的意見》，充分體現了有形手讓無形手先行，有形手激活無形手的思想原則。
“政府只有放開不該管的，管好自己該管的才能有所為。凡是市場經濟能管好的，政府絕不干預。” 他說。（記者 曾利明 歐陽開宇）
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