3月5日下午，全國政協十一屆四次會議開始分組討論。在北京會議中心，一場激烈的討論在醫衛界別小組進行，該小組召集人、全國政協委員、衛生部副部長黃潔夫就解決“醫鬧”問題，與部分發言的委員持不同意見，激辯“醫鬧”成為小組討論的焦點。林野委員說，目前“醫鬧”已經成為醫院的頑疾。黃潔夫馬上接過他的話說，這個問題也應換個角度來看，沒事誰愿意去鬧呢?

    凌峰委員說，現在“醫鬧”在有些地方已經成了一種職業，影響了醫院的正常秩序，連醫護人員的人身安全也受到威脅，有必要出臺《醫院治安條例》遏制這種現象。凌峰委員的觀點得到了林野委員的支持。但是黃潔夫認為，我國的治安管理條例同樣適用于醫院，沒有必要專門為醫院而專門再立一個類似的法規。

    胡定旭委員說，香港有一個專門的統籌機構負責處理醫療糾紛。胡定旭委員的話音剛落，凌峰委員馬上接過話說，香港的這個做法不適合內地，講秩序講文明不是一天就能培養成的，在此之前必須要有法制去規范。

    在討論中，黃潔夫認為，成立第三方仲裁機構是解決“醫鬧”的有效途徑。他說，許多時候，老百姓和醫院產生糾紛后，老百姓總會認為醫院肯定是為醫生說話，“醫院說了算，他能相信嗎?換上我是老百姓我也不信。這個機構一定要有醫療機構參與，但不能完全由它來做決定或下結論。”

    黃潔夫說，有的地方已經試行了第三方仲裁，但只有在國家層面制定政策才能見效，比如，要求所有醫院都成立第三方仲裁機構，在全社會形成共識，有醫療糾紛就找它，這才能較好地解決“醫鬧”。