1月13日，農工黨新疆區委會在自治區政協十屆四次會議上提交提案，建議加強突發事件醫療衛生救援應急體系建設。農工黨新疆區委會在提案中表示，新疆突發事件醫療衛生救援應急體系在應對各類突發事件中承擔著十分繁重的醫療衛生救治任務，近幾年，在自治區黨委和政府的正確領導下，在處置各類突發事件中發揮重要作用，同時也凸顯出醫療衛生救援體系建設中的薄弱環節，存在醫療衛生應急處置能力和實際需求的差距。

    據悉，2004年7月，自治區成立了突發公共衛生事件應急指揮中心，負責全區突發公共衛生事件應急處置和保障等方面的組織協調工作。國家和自治區相繼投入4億多元用于我區14個緊急救援中心、84個傳染病醫院(病區)、100個疾病預防控制機構建設，現已進入正常使用。

    自治區衛生行政部門根據《國家突發公共衛生事件信息報告管理規范》和《國家救災防病信息報告管理規范》精神，結合我區實際，制訂了貫徹落實的《實施意見》，加大了網絡直報人員的培訓力度。目前，我區縣級以上和鄉鎮醫療衛生機構對突發公共衛生事件和傳染病疫情的網絡直報率分別已達84.32%和83.07%，提高了報送速度和處置效率，完善了監測預警工作。并成立了自治區突發公共衛生事件應急處置專家顧問組和專業隊伍，并根據人員變動情況，及時調整了應急隊伍人員，還成立了國家級反恐怖醫學救援隊伍。各地也根據要求分別成立了相應的衛生應急專業隊伍。發揮了專家及專業隊伍在應對突發公共衛生事件決策咨詢、技術指導、應急處置等方面的作用。

    同時，根據新疆衛生應急工作需要，本著分級儲備、綜合調配、布局合理、數量充足、品種齊全的原則，自治區儲備了一定數量的藥品和器械，自治區級醫療衛生機構按要求也做了分散準備。同時我區縣級醫院急診科、檢驗科配備了必備的設備、防護服、醫療器械等物資，基本保證了突發公共衛生事件發生時的物資供應。

    但是仍然存衛生應急組織機構建設滯后;公共衛生體系配套的重點傳染病及反恐襲擊事件應急檢驗檢測設備、急救設備短缺;突發公共衛生事件應急指揮信息平臺建設不完備;衛生應急隊伍應對突發事件的處置能力有限;缺乏檢驗檢測技術人員等問題。

    就此，農工黨新疆區委會提出了幾點建議:首先要完善衛生應急管理工作機構建設。進一步明確和落實衛生應急管理工作機構的各項工作職能，加快各級衛生行政部門、疾病控制機構等醫療衛生機構內的衛生應急管理部門和人員隊伍的建設，增加自治區、地、縣三級衛生應急管理機構人員編制，加大衛生應急設備、設施和運行經費投入，逐步建立健全自治區、地(州、市)、縣(市、區)衛生應急管理體系。

    其次，建設衛生應急指揮調度系統，加快突發公共衛生事件應急指揮信息平臺建設。建設應對各類突發事件的醫療救治(包括防疫)應急指揮調度中心并覆蓋地、州、市級的信息平臺和通訊指揮調度中心，健全應急指揮調度系統，以利于信息暢通、救治有效。有必要進一步加大自治區突發公共衛生事件應急指揮決策系統建設項目投入，實現與自治區應急平臺互聯互通，信息資源的整合、傳輸與共享，提高應對突發公共衛生事件的指揮能力。

    要進一步提高衛生應急處置能力。

建立完善應急預案啟動程序和分級響應工作機制，提高突發公共衛生事件預警和反應級別的科學性和可控性，注重衛生行政部門和疾控機構、衛生監督機構、醫療機構等衛生應急專業技術機構間的協調高效運轉，提高應急處置能力，將突發公共衛生事件控制在萌芽狀態或最小范圍，最大程度地降低突發公共衛生事件造成的危害。
    同時，加強應急檢驗檢測設備、急救設備及疾病預防控制機構實驗室建設，提高衛生應急監測預警能力。加大對我區衛生系統應急處置和應急儲備專項經費的投入，更新、補充應急檢驗檢測和急救設備。按照“填平補齊”原則，在我區各地、州、市疾病控制機構各建1所符合生物安全要求的P2級實驗室，在自治區疾病控制中心建1所P3級實驗室。

    針對專業人員缺乏現象，要加強專業技術人才隊伍建設。增加疾控部門的專業技術人員編制，防止行政人員占用專業技術人員編制的情況發生，并采取措施留住專業技術人才，加強培訓，發揮檢驗檢測設備應有的作用。

    要盡快建設衛生應急物資儲備庫。提高對新疆的戰略地位及反恐的嚴峻形勢的認識，加快衛生應急物資儲備庫建設的速度，加強恐怖襲擊事件應急處置能力建設，應在反恐重點地區喀什、奎屯和烏魯木齊市建立應急物資儲備庫。

    建立培訓演練基地，加強衛生應急培訓。應當建立自治區級衛生應急培訓演練基地，進行全面系統地衛生應急培訓，不斷推進突發公共衛生事件應急體系建設，進一步提高衛生應急管理水平和技能。

    同時建立衛生應急區域醫療中心，建設縣、鄉急救體系。應在南北疆開展區域醫療中心建設，為提高各地州市醫療機構的綜合醫療服務能力和急救能力。首先在人口較多和醫院規模較大的地區醫院基礎上建設三級醫院，在每個地、州、市建設一所“三級乙等”醫院，使之成為臨床學科布局完整的區域醫療中心。在縣(區)級醫療機構建設急救中心(包括緊急救援中心、調度指揮中心)，配備通訊系統設備、急救床(含設備)、救護車(含車載設備)。在鄉鎮和國營農牧場衛生院建設急救點，同時配置救護車(含車載設備)。