中國虎網(wǎng) 2011/5/16 0:00:00 來源:
未知
外資“原研藥”概念混淆了專利藥和非專利藥的區(qū)別，享受著定價上的超國民待遇，“特權藥”已成醫(yī)藥行業(yè)頑疾
《瞭望東方周刊》記者劉武| 北京報道
近年來，中國二十多批次的
藥品政策性降價，對擁有單獨定價權的外資藥影響甚微，“特權藥”已成
醫(yī)藥行業(yè)頑疾之一。
3月28日開始實施的新一批次藥品降價重點列入了外資藥品，被認為是繼2010年12月降價之后，主管部門第二次對外資特權藥動刀。
此番，外資制藥
企業(yè)不再直接拒絕降價，而是呼吁“合理評估價差，分步驟、平緩的價格調(diào)整。避免市場過大震動，影響企業(yè)投資的信心”。
這樣的表態(tài)基于一種政策動向：取消外資藥品定價特權，縮小與國產(chǎn)藥品的價差是大勢所趨。正在制定的《藥品價格管理辦法》和國家發(fā)改委在最近透露出各種信息，也都呼應著這種趨勢。
外資特權藥不但有高價格，也占據(jù)著全國接近30%的市場，在一線城市的二三級
醫(yī)院占比更是接近70%，在諸如心血管治療藥等醫(yī)院常用藥中，外資藥占比遙遙領先。
在這樣的現(xiàn)實基礎上，取消外資特權藥的努力會出現(xiàn)怎樣的不確定性？國內(nèi)醫(yī)藥市場又會出現(xiàn)怎樣的格局？
特權藥爭議已逾十年發(fā)改委態(tài)度趨明
2010年廣受關注的一份“國家基本藥物外資原研藥單獨定價與國產(chǎn)藥品統(tǒng)一定價對照表”中，9個外資原研藥價格平均比國產(chǎn)藥品高出13倍，最高達23倍，價格最接近的也高出6倍多。
上海羅氏的頭孢曲松（商品名“羅氏芬”），曾被業(yè)內(nèi)譏為國家價格主管部門的“羅氏芬難題”。
同種藥品，甚至有些同為國家基本藥物，為什么外資藥和國產(chǎn)藥價格如此懸殊？
“最主要原因在于‘原研藥’的特權。”中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進會執(zhí)行會長宋瑞霖對《瞭望東方周刊》說。
何為“原研藥”？官方解釋是“化合物專利過期（包括行政保護期結(jié)束）的專利藥品和同類藥品（未能申請中國專利保護，但在國內(nèi)首次上市的藥品）”。
我國市場上，“原研制類”藥品主要集中在外商獨資、中外合資制藥企業(yè)中。“原研藥”在
招標、政策性調(diào)價時的特權待遇，是國內(nèi)制藥企業(yè)抱怨十余年的焦點所在。
為鼓勵企業(yè)進行藥品研發(fā)，鼓勵外企將更多創(chuàng)新藥帶入中國市場，2000年左右，原國家計委制定的政策給予創(chuàng)新藥品種定價優(yōu)惠，使原研藥價格逐步脫離一般藥品的價格體系。對于已過專利保護期的原研藥品的價格，原國家計委是在仿制藥品成本基礎上上浮30%～35%制定出來的。
然而，這一加價比例引起外資藥企的反對，他們認為：以國內(nèi)仿制藥企業(yè)的成本作為定價基數(shù)不足以反映他們在中國建廠、藥品注冊、醫(yī)生教育、上市后藥品監(jiān)督等方面的真實成本，因此“原研制藥品應該依照國際慣例定價”。
全國人大代表、揚子江制藥企業(yè)董事長徐鏡人痛陳：“在招標時把人家的仿制藥賣高十幾倍、幾十倍的價格。同樣是仿制藥，價格卻不一樣，我們總好像比別人低一等似的，感覺很自卑。”
而今，國家發(fā)改委也開始直面爭議，態(tài)度漸趨明確。
國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處處長宋大才對《瞭望東方周刊》說：“逐步縮小單獨定價與統(tǒng)一價之間的價差，大幅降低過了專利期的原研藥價格是我們政策制定的方向。這些單獨定價藥品都已過了專利期，再加上這么多年時間已經(jīng)得到了合理補償。所以說，這些企業(yè)還是能夠滿足生產(chǎn)、研發(fā)投入的。”
但另一位知情人士則對本刊記者說：“對于這個問題，即便國家發(fā)改委內(nèi)部也仍然存在著爭議。”
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