為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為  切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，要求各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

　　面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)采取哪些措施，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的打擊力度？為此，本報(bào)集合部分省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人談對(duì)食品安全監(jiān)管的措施和認(rèn)識(shí)，以期對(duì)讀者有所啟示。

　　貫徹精神  雷厲風(fēng)行

　　近期，胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)食品安全工作再次作出重要指示，要求食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)把安全關(guān)，確保民眾吃上放心的食品。

　　廣東省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳德偉表示，作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，廣東省食品藥品監(jiān)管局高度重視。首先，認(rèn)真組織開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》，以熟肉制品、自制冷熱飲品、火鍋湯料等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂和火鍋店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)抓好餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任、食品采購(gòu)索證索票、食品添加劑保管和使用制度的建立完善等工作的落實(shí)，明確檢查頻次、工作要求等。其次，組織開(kāi)展“小餐飲規(guī)范行動(dòng)”。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》，按照加強(qiáng)引導(dǎo)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范、有序發(fā)展的工作原則，逐步規(guī)范小餐飲的經(jīng)營(yíng)行為，逐步提高廣東省餐飲業(yè)整體水平。第三，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。印發(fā)《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案》，明確建設(shè)工作總體要求、建設(shè)目標(biāo)和主要步驟，提出省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣考評(píng)細(xì)則》，擬于今年7月份開(kāi)始接受申報(bào)材料和組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

　　山西省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)趙光國(guó)表示，自開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，山西省各級(jí)監(jiān)管部門積極行動(dòng)，圍繞工作重點(diǎn)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法添加行為和濫用食品添加劑監(jiān)管專項(xiàng)整治工作：一是對(duì)餐飲服務(wù)單位凡未公示使用食品添加劑的各類食品，視為未使用食品添加劑；未及時(shí)公示而使用的，按照違規(guī)進(jìn)行查處。二是對(duì)餐飲服務(wù)單位不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令其限期整改；三是對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的加工銷售；四是對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而使用含非法添加物食品的，要求其責(zé)令停業(yè)；五是對(duì)故意非法添加的，要一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品；六是對(duì)集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的餐飲服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。   

　　江西省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)劉理說(shuō)：“確保百姓飲食安全是食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。我們必須堅(jiān)守確保安全這個(gè)底線不動(dòng)搖，用它來(lái)評(píng)價(jià)監(jiān)管工作的得失，確定監(jiān)管工作的取舍”。

　　目標(biāo)明確  分步實(shí)施

　　從2008年開(kāi)始，浙江省食品藥品監(jiān)管局就按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)；2009年又開(kāi)展了為期兩年的食品添加劑整頓工作；2010年10月，全國(guó)食品安全整頓辦又對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。 

　　“通過(guò)全省各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，雖然食品添加劑整頓工作取得了一些成效，但是我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到，食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題在我省餐飲行業(yè)中依然存在，有時(shí)甚至還很突出。”浙江省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)黃萌說(shuō)。

　　為了開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，浙江省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳寧一要求，一是抓好實(shí)施方案的制定，盡快下發(fā)。二是抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)和細(xì)化工作。三是抓好協(xié)調(diào)配合，工作統(tǒng)籌兼顧。四是抓好督查和通報(bào)工作。五是加強(qiáng)配合，形成合力。

　　陜西省食品藥品監(jiān)管部門開(kāi)展了為期半年的食品安全專項(xiàng)整治工作。此次行動(dòng)將分為部署工作，宣傳動(dòng)員；摸底排查，限期整改；重拳出擊，全面治理；總結(jié)評(píng)估，鞏固成效四個(gè)階段。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化科普宣教。

　　陜西省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)李榮杰表示，在專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，應(yīng)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開(kāi)除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)格執(zhí)法  鼓勵(lì)舉報(bào)

　　“對(duì)于在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，我們將按照法律規(guī)定的上限實(shí)施處罰。”云南省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)孫學(xué)明說(shuō)。

　　孫學(xué)明表示，為了進(jìn)一步加大對(duì)食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治，云南省將建立“黑名單”制度，對(duì)存在違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的餐飲食品提供單位將上“黑名單”，企業(yè)責(zé)任人將不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)行業(yè)。與此同時(shí)，云南省將發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

　　據(jù)悉，為抓好這次專項(xiàng)行動(dòng)，云南省食品藥品監(jiān)管局目前已成立了由局長(zhǎng)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門也將成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，并把專項(xiàng)整治納入重要議事日程，納入工作考核的重要內(nèi)容，確保如期實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)。

　　“上海市將廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的各類食品安全違法違規(guī)行為，目前市局正著手調(diào)整對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者的獎(jiǎng)勵(lì)上限。原來(lái)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度將繼續(xù)得到加強(qiáng)，尤其是要鼓勵(lì)問(wèn)題行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部知曉內(nèi)幕的人員站出來(lái)、發(fā)聲音。”上海市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)唐民皓說(shuō)。

　　唐民皓表示，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信管理體系建設(shè)已經(jīng)列入《2011年上海市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要點(diǎn)》。全市將探索建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系，并有選擇地開(kāi)展試點(diǎn)，建立一套各監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的食品安全違法違規(guī)單位“黑名單”機(jī)制，將類似生產(chǎn)“問(wèn)題饅頭”的企業(yè)列入食品安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)控名單。

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)高建邦認(rèn)為，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)決執(zhí)行《食品安全法》，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲查處餐飲食品提供單位非法添加和濫用食品添加劑違法行為，有效規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用行為。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量等濫用食品添加劑的，要依照法律規(guī)定的上限給予處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，從重從快給予法律嚴(yán)懲。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲懲治，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。