中國虎網 2011/5/23 0:00:00 來源:
未知
連帶責任可免 補償責任難逃
《執業藥師資格制度暫行規定》第二十一條規定:“執業藥師負責處方的審核及監督調配,提供用藥咨詢與信息,指導合理用藥,開展治療藥物的監測及藥品療效的評價等臨床藥學工作?!比绻麍虡I藥師沒有嚴格審核處罰處方或監督調配,導致顧客取錯藥、誤服,造成身體損害或經濟損失,顧客應當依法向藥店提出賠償要求。雖然藥師不負連帶責任,但并不意味藥師可以對他的錯誤行為“免單”。如果藥師的錯誤導致藥店經濟和名譽受損,藥店可以依法追究藥師的責任,要求其對藥店損失作出相應的補償。
武漢市食品藥品監管局江漢分局 蔡志江
觀點2:
讓藥師承擔連帶責任不符合法理
承擔連帶責任的前提是多個責任主體都有一定的法定或約定的責任義務。通看藥品監管法律規范中有關行政責任和民事責任的規定,都是以相關單位為承擔主體,藥學技術人員幾乎沒有法定責任義務,僅有《藥品管理法》第七十六條對銷售假劣藥單位直接責任人員進行資格罰的規定,這有可能涉及藥學技術人員,但是該種責任不具有可連帶承擔的性質。此外,藥學技術人員非獨立主體,也不可能與消費者單獨進行責任義務的約定。因此,藥學技術人員在沒有任何法定和約定責任義務的情況下,不可能與其他主體承擔連帶責任。如果在法律中直接增加藥學技術人員應承擔藥店對消費者的違法責任,就等于在一個本來沒有任何責任義務的主體身上強加了其他主體應承擔的全部責任,這種跨越明顯不符合法理。
江蘇省徐州市食品藥品監管局 莊棟凱
觀點3:
對藥師有失公允
藥店違法售藥,藥師承擔連帶責任有失公允。一是《藥品管理法》及其《實施條例》都規定藥品經營企業必須配備執業藥師或依法經過資格認定的藥學技術人員,這是法律對藥店這個責任主體的要求。有些藥店為了應付檢查,不得不聘請藥師,但支付的工資遠遠低于正常工資,為此導致了部分藥師平時不在崗而檢查時才到崗的現象。二是藥店工作時間較長,藥師不可能每時每刻都在藥品經營現場,藥師下班期間內藥店違法銷售藥品行為就應與其無關。三是藥師大多從事藥品經營活動,而對藥品購進情況無法全部了解,僅憑肉眼很難判斷藥品真假,因此,對于藥店購進環節的違法行為,責任應由藥店自己承擔。四是藥師與藥店是雇傭關系,在一定程度上受制于藥店,除主觀故意外,其工作行為應視為藥店行為,相應的法律的責任也應由藥店承擔。
河南省濮陽縣食品藥品監管局 李書鋒
觀點4:
是否擔責不能一概而論
《藥品管理法》第十五條規定,開辦藥品經營企業必須具備的以下條件,1.具有依法經過資格認定的藥學技術人員;2.具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施及衛生環境;3.具有與所經營藥品相適應的質量管理機構和從業人員;4.具有保證所經營藥品質量的規章制度。由此可知,擁有藥學技術人員是開辦藥店的一個必須條件。然而這些人才在一些地區極為稀缺,所以一些藥師在藥店就是一個“掛名”的角色,不參與實際的經營活動。這時一旦發生藥店違法售藥問題,藥店當然負主要責任。如果藥師不在崗,從雇傭關系上看,藥學技術人員通過聘任合同與藥店發生勞動合同關系,藥師為藥店提供服務,是藥店的職工,其不能獨立承擔責任。所以,此時藥店違法售藥,責任應由藥店自己承擔。如果藥師在崗,藥店違法售藥,可分為兩類:一類是誤診,這類由藥師負主要責任,藥店承擔連帶責任。第二類是藥品問題,對此如果藥師有直接責任應承擔責任,無直接責任應視情況而定。
河北省隆化縣食品藥品監管局 宮曉光
觀點5:
應以立法形式明確責任歸屬
目前,《執業藥師資格制度暫行規定》對執業藥師的處罰規定過于籠統,而我國“執業藥師法”尚未出臺,因此,在我國現有的法律法規中沒有關于“藥店違法售藥,藥師承擔連帶責任”的明確規定。筆者認為,對于“藥店違法售藥,藥師承擔連帶責任”不能一概而論。如當前多數零售藥店僅配備一名執業藥師,而許多藥店晚上也照常營業,如果藥店在執業藥師下班后仍向顧客出售處方藥或甲類非處方藥,執業藥師承擔連帶責任則有違公平。諸如此類的問題還有很多,必須根據不同情況來確定“藥師是否承擔連帶責任”。當出現如下情況時,執業藥師不應因藥店違法售藥承擔連帶責任,如藥師下班后藥店向顧客出售處方藥或甲類非處方藥;藥師不知道自己推薦給顧客的藥品存在質量問題等。而出現下列情況時,執業藥師應當因藥店違法售藥而承擔連帶責任,如明知藥店購進的藥品存在質量問題仍然向顧客推薦的;在向顧客推薦藥品時沒有盡到應盡的義務造成顧客用藥傷害的,等等。只有以立法的形式明確執業藥師和藥店各自的責任歸屬,并對他們的各種違法行為作出嚴格、詳細的規定,制定相應的罰則,才能在實際執法中分清執業藥師和藥店的責任關系,從而有效保障人民群眾用藥安全。
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