土地是經濟社會發展的第一資源，也是產業發展的重要依托和保障。近年來，無錫市國土資源局濱湖分局按照市國土資源局和區委、區政府的統一部署，按照加快轉型發展的總要求，加大統籌規劃力度，嚴把土地準入關，精心使用好每一分土地，為產業轉型發展提供了有力的用地保障。

　　凝聚共識，明晰用地產業導向。濱湖區是無錫城市建設的重點區域和“四城建設”的重點板塊，城市建設項目眾多，生態治理任務繁重，產業調整步伐較快，用地指標十分緊缺。為了有效突破瓶頸制約，切實提高土地資源科學化、合理化利用水平，近年來，濱湖區堅持“用地集約、規模集中、產業集聚”的原則，進一步強化土地對產業發展的導向作用，將用地指標更多地向新興產業、高端產業和規模企業傾斜，向新城工業安置區、科教產業園等重點產業園區傾斜，大力發展傳感網、工業設計、生物醫藥等八大新興產業，著力打造無錫生物醫藥研發服務外包區、無錫（國家）工業設計園等五大品牌園區，切實把有限的土地資源用到產業發展的“刀刃”上，實現土地利用經濟效益和社會效益的最大化。

　　統籌兼顧，科學編制土地規劃。按照“超前謀劃、統籌安排、合理布局”的原則，由區政府牽頭，組織發改、經信、科技、商務、國土、規劃等多家部門，根據區域產業發展實際需要，注重與經濟社會發展規劃、城市建設總體規劃及新型社區規劃、安置房規劃等相關規劃的無縫對接，在對全區土地資源進行充分調查的基礎上，充分聽取相關部門、街道（鎮）和專家的意見，反復進行研究論證，精心組織、認真實施土地利用規劃的編修工作，科學安排好全區建設用地預留區，確保重點園區發展用地，從而使土地利用規劃更好地服務于全區產業轉型和新興產業發展。

　　提高準入，嚴格項目用地審批。按照區域產業發展要求，積極做好用地項目的預審工作，對高耗能、高污染、低水平重復建設等不符合國家產業政策和土地供應政策的項目，堅決不予供地，嚴格加以控制。

　　全面實行分期分批供地制度，對批準立項的企業用地，根據企業發展規劃，分期、分批辦理供地手續，減輕當年度土地指標壓力。加強工業項目供地政策管理，引導企業在工業集中區集聚使用土地，鼓勵工業企業建多層標準廠房，提高項目容積率。紡織服裝、輕工電子、食品藥品、生物醫藥等行業適合建造多層廠房的項目，原則上必須入駐多層標準廠房。其他行業以“附加值高、成長性好、帶動性好”為標準，以稅收貢獻、銷售貢獻為標桿，用地面積達到15畝以上、總投資在3000萬以上的建設項目，方可單獨供地，該類行業除生產安全和工藝流程上有特殊要求外，一般不得建造單層廠房，盡量建造多層廠房。達不到上述標準要求的其他傳統行業建設項目，通過租賃或購買標準廠房解決生產發展要求。同時，積極向上爭取，千方百計保障拆遷安置項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目用地需求。目前，全區科研類用地占全區出讓土地的比例已有大幅度提升，由2006年的10%攀升到去年的45%。

　　挖潛增效，加強土地資源整合。結合農村“雙集中”“雙置換”生態復綠和礦山宕口復綠等工作，加大土地復墾整理力度，積極爭取增減掛鉤指標，僅2010年，全區就爭取增減掛鉤指標590畝。按照太湖治理工作要求，結合生態濕地等重大項目實施，對全區范圍內的“三無”企業、“五小”企業全面實施關停，做好企業原址的復墾復綠工作，騰出建設用地指標，用于重點園區建設和重點企業安置。扎實推進新城工業安置區建設，妥善做好新城范圍內工業企業的搬遷安置工作，目前，新城工業安置區已集中安置工業企業241家。加快推進標房樓宇建設，鼓勵建設多層標準廠房，切實提高土地資源利用效率，目前，全區三層以上標準廠房已達標準廠房總數的60%左右。通過上述舉措，2006年至今，全區已盤活存量用地5000余畝，累計建成“三創”載體250萬平方米，引進創新創意企業558家，高新技術產業產值從2006年的140億元提高到2009年的230億元，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過43%。

　　嚴格執法，抓好違法用地整改。只有牢固堅持依法用地，才能為產業轉型提供可靠保障。近年來，濱湖區堅持“關口前移、重心下移、責任到屬地”，嚴格執行《土地管理法》等相關法律法規，明確責任，依法監管，始終保持對違法用地行為的高壓態勢，確保依法用地。切實抓好衛片執法檢查工作，對新增違法用地，逐案擬訂措施，全面實施整改，確保土地執法的嚴肅性、有效性。扎實開展閑置土地清理工作，全面清查該區范圍內的經營性用地以及工業、科研用地，對涉及拖欠土地出讓金、延遲開竣工時間及擅自改變用途等情況的，認真分析原因，切實抓好整改。加大基本農用地保護力度，嚴守耕地保護紅線，對涉及違法占用耕地的，切實采取有效措施，堅決予以整改。

　　強化保障，加大督查考核力度。切實統一思想，增強全區各級對加快產業轉型、科學利用土地重要性的認識，落實各級土地管理責任，完善土地管理獎懲機制，將每億元GDP消耗土地數量、每平方公里建設用地產出水平、每屆政府任期末可用土地面積、耕地保護任務完成情況等土地管理指標，都納入對各街道（鎮）領導班子的年度考評內容，并適當提高分值，加大考核力度，進一步調動各級對優化土地利用的積極性、主動性，為產業轉型和區域發展注入不竭動力。