據(jù)新華社電國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，決定建立全科醫(yī)生制度，審議并原則通過《戒毒條例(草案)》。

    現(xiàn)狀

    全科醫(yī)生數(shù)量嚴重不足

    會議指出，目前，我國全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用尚處于起步階段，全科醫(yī)生數(shù)量嚴重不足。建立全科醫(yī)生制度，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，對于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，緩解人民群眾“看病難、看病貴”，具有重要意義。

    目標

    建首診在基層服務模式

    會議要求，到2012年使每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生;再經(jīng)過幾年努力，基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和首診在基層的服務模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2至3名合格的全科醫(yī)生，更好地為群眾提供連續(xù)協(xié)調、方便可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

    全科醫(yī)生

    是綜合程度較高的醫(yī)學人才，主要在基層承擔預防保健、常見病多發(fā)病診療和轉診、病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務，被稱為居民健康的“守門人”。

    ■實施要點

    按簽約居民數(shù)獲得服務費

    ●要建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。

    將全科醫(yī)生培養(yǎng)逐步規(guī)范為“5+3”模式，先接受5年的臨床醫(yī)學本科教育，再接受3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)。

    ●要著力解決當前急需與規(guī)范化培養(yǎng)周期較長之間的矛盾，近期采取多種措施培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。

    對符合條件的基層在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，按需進行1至2年的轉崗培訓。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層累計服務1年的規(guī)定。

    ●要改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式。

    全科醫(yī)生可根據(jù)需要多點注冊執(zhí)業(yè)，可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全職或兼職工作，也可以開辦診所。推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務關系。加強全科醫(yī)生服務質量監(jiān)管，并與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費撥付掛鉤。

    ●要創(chuàng)新全科醫(yī)生激勵政策和方式。

    建立以按簽約居民數(shù)獲得服務費為基礎的新激勵機制，完善到艱苦邊遠地區(qū)工作的津補貼政策。拓寬全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展路徑，完善職稱晉升辦法。

    會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導，制定和完善配套政策，認真開展試點，逐步推廣，積極穩(wěn)妥地推進全科醫(yī)生制度建設。

    ■北京情況

    今年60%北京家庭將享全科醫(yī)生服務

    目前，北京市已經(jīng)基本建立起由全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預防保健醫(yī)生等人員共同擔任的“家庭醫(yī)生”服務團隊網(wǎng)絡。

預計今年內(nèi)，將覆蓋16個區(qū)縣60%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn);到明年年底，“家庭醫(yī)生”服務模式將在全市范圍內(nèi)普及。
    48.9萬余市民已經(jīng)簽約

    對于國務院提出的“推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務關系”，北京目前實行的具體模式是，家庭醫(yī)生服務團隊主動聯(lián)系居民，由居民自愿選擇簽約，服務內(nèi)容包含常見病診療及健康管理等基本醫(yī)療服務。如果居民因病情需要，應轉到大醫(yī)院診治時，“家庭醫(yī)生”負責轉診預約。

    截至目前，北京市共有24萬余戶、48.9萬余市民簽約“家庭醫(yī)生”。北京市衛(wèi)生局特別提出，市民如果對自己的“家庭醫(yī)生”服務不滿意，可以向社區(qū)衛(wèi)生服務機構提出，要求終止或更換“家庭醫(yī)生”。

    針對這個問題的解決途徑之一，是北京今年3月起試點實行的“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”。市衛(wèi)生局相關負責人表示，實行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的目的之一，就是能使大醫(yī)院的醫(yī)師到社區(qū)基層服務，借此彌補社區(qū)醫(yī)生短缺。截至上月，100多位醫(yī)師已經(jīng)表明了多點執(zhí)業(yè)的意向。

    社區(qū)醫(yī)護缺近1.2萬人

    記者從北京市衛(wèi)生局了解到，如果按照北京市每600戶居民家庭擁有一個社區(qū)家庭醫(yī)生團隊的配置規(guī)劃，全市需要社區(qū)醫(yī)務人員約3萬人，但目前全部在崗的社區(qū)衛(wèi)生技術人員僅18710人，缺口近1.2萬人。