日前，衛(wèi)生部發(fā)布《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為今后10年衛(wèi)生人才隊伍建設設定了總體目標。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅指出，國家人才規(guī)劃綱要提出了12個重大人才工程，其中包括全民健康衛(wèi)生人才保障工程。在衛(wèi)生人才規(guī)劃中有基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計劃、醫(yī)學杰出骨干人才推進計劃、緊缺專門人才開發(fā)工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程、醫(yī)師規(guī)范化培訓工程等5個重大人才工程。要積極與有關部門溝通協調，通力合作，以實施重大人才工程為載體，推進衛(wèi)生人才工作體制機制創(chuàng)新，開創(chuàng)衛(wèi)生人才工作新局面。

　　1255萬與10萬，衛(wèi)生人才發(fā)展重量也重質

　　雖然我國衛(wèi)生人員總量在2009年已達778萬人，但面對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢，我國醫(yī)藥衛(wèi)生人才總量仍然不足。正因如此，《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標中，重要的一點就是：到2015年，衛(wèi)生人員總量要達到953萬人，比2009年增長175萬人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達到1255萬人，比2015年增長302萬人，人才規(guī)模才能基本滿足我國人民群眾健康服務需求。

　　支持培養(yǎng)、引進高水平臨床人才、研發(fā)人才和復合型管理人才也體現在《規(guī)劃》的制定中。《規(guī)劃》確認：在國家優(yōu)先發(fā)展學科和國際科技前沿領域，重點支持100個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。加大對重點單位、重點科研基地和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設的支持力度。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息庫，搭建將人才送出去和引進來的國際人才服務平臺。到2020年，醫(yī)藥衛(wèi)生科研人才總量達到10萬人。以提升醫(yī)學創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術水平為核心，造就一批具有國際競爭力的醫(yī)學杰出人才，培養(yǎng)一批高技能專業(yè)技術骨干人才。到2015年，培養(yǎng)造就臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、中醫(yī)藥、食品藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督等領域高層次專業(yè)人才6.2萬人；到2020年，培養(yǎng)和引進9.6萬人。

　　培訓緊缺人才，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設是最迫切的目標

　　《規(guī)劃》強化了公共衛(wèi)生的政府職責，按照逐步實現公共衛(wèi)生服務均等化的需要，以培養(yǎng)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、應急救治、采供血等專業(yè)人員為重點，大力加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設。到2015年，專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到95萬人；到2020年，專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到118萬人，各級各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。

　　同時針對新時期發(fā)展的迫切需求，通過對現有人才的專業(yè)培訓，開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才。《規(guī)劃》將護理人員、藥師、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、兒科醫(yī)師等列入醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才范疇，提出到2015年，注冊護士達到186萬人，藥師達到55萬人，其他緊缺專門人才同步增長；到2020年，注冊護士達到445萬人，藥師達到85萬人，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。

加強中醫(yī)藥人才建設，走中國衛(wèi)生人才發(fā)展之路

　　加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，也是《規(guī)劃》的重要內容。開展縣級中醫(yī)臨床技術骨干培訓項目、農村在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育，以及民族醫(yī)藥知識與技能培訓，到2015年，培訓665萬人；到2020年，培訓133萬人。

　　到2015年，為8700位老中醫(yī)藥專家遴選174萬名學術繼承人；到2020年，為165萬位老中醫(yī)藥專家遴選33萬名學術繼承人。到2015年，完成500個中醫(yī)藥重點學科建設點、1000個中醫(yī)藥優(yōu)勢特色基地和1100個名中醫(yī)及學術流派傳承工作室建設工作；到2020年，工作室建設達到2200個。

　　統籌人才資源，促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化

　　統籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機構人才資源，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結構，改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布也是《規(guī)劃》中設定的重要內容。《規(guī)劃》要求：醫(yī)藥衛(wèi)生人才結構與分布進一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理） 醫(yī)師達到2.10人、注冊護士達到3.14人、專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到0.83人；城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊伍統籌協調發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達到387萬人，其中全科醫(yī)師達到18萬人；到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達到465萬人，其中全科醫(yī)師達到30萬人以上。到2015年，為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5萬名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結構，完成10萬名社區(qū)衛(wèi)生人員全科醫(yī)學崗位培訓、10萬名全科醫(yī)師轉崗培訓、10萬名高等醫(yī)學院校臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。每年對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行輪訓。

　　為促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化，衛(wèi)生部制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，內容包括：一是加強教育系統對基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，比如定向為基層培養(yǎng)醫(yī)療服務人才，今年已經免費招生5000名。二是崗位培訓，多給基層在崗醫(yī)務人員提供培訓機會，使他們成為合格的醫(yī)生，特別是合格的全科醫(yī)生，當然還包括中醫(yī)。三是加強大醫(yī)院對基層的支持，鼓勵大醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院，鼓勵大醫(yī)院的醫(yī)生到基層服務，縣醫(yī)院的醫(yī)生到大醫(yī)院培訓，支持和開展遠程會診。四是制定吸引全科醫(yī)生到基層服務的待遇和政策。既要培養(yǎng)人才，又要制定人才“留得住”、“用得上”的機制。

　　創(chuàng)新制度與機制，重視全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師培訓

　　2011年6月22日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上指出，全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學人才，目前，我國全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用尚處于起步階段，全科醫(yī)生數量嚴重不足。建立全科醫(yī)生制度，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，對于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，緩解人民群眾看病難、看病貴，具有重要意義。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達到387萬人，其中全科醫(yī)師達到18萬人；到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員達到465萬人，其中全科醫(yī)師達到30萬人以上。到2015年，為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5萬名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；到2020年，顯著改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員結構，完成10萬名社區(qū)衛(wèi)生人員全科醫(yī)學崗位培訓、10萬名全科醫(yī)師轉崗培訓、10萬名高等醫(yī)學院校臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生全科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。每年對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行輪訓。

　　《規(guī)劃》還提出，到2015年，初步建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓和準入制度；到2020年，所有新進臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，形成比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓和準入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與國際競爭力大幅提升；全國衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率達到80%，人才綜合素質、專業(yè)技術水平和服務能力全面提高。到215年，培訓20萬名住院醫(yī)師，4000名公共衛(wèi)生醫(yī)師；到2020年，培訓50萬名住院醫(yī)師，1萬名公共衛(wèi)生醫(yī)師。全科醫(yī)師超30萬人。

　　總之，顯著改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境是《規(guī)劃》建立以上制度以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及激勵機制的最終目標。醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和機制進一步健全，才能讓人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。