雖然尚未正式出臺，但任何有關《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的最新進展都無可避免地牽動著業(yè)內(nèi)人士敏感的神經(jīng)。

　　近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長王昌林透露了我國生物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展路線圖，引發(fā)外界強烈關注。依據(jù)該路線圖，“十二五”期間，我國生物產(chǎn)業(yè)將以產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化和國際化為重點，通過發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源以及生物服務外包等構建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的生物產(chǎn)業(yè)，有望在未來5年迎來新一輪上漲行情。

　　生物醫(yī)藥是重中之重

　　“十二五”期間，我國將大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國突破。據(jù)王昌林介紹，未來5年，生物醫(yī)藥的發(fā)展將主要強調用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物等創(chuàng)新型藥物品種。“力爭到2015年，百強新藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)銷售總收入的50%，到2020年能有5家企業(yè)進入世界醫(yī)藥百強”。

　　王昌林表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持20%的增速沒有太大問題，核心的問題是怎么做強。我國已經(jīng)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大國，現(xiàn)在如何開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的重磅新藥、加快重大技術的產(chǎn)業(yè)化以及盡快提升我國生物醫(yī)藥的國際化水平才是重點。

　　目前，全球生物技術專利市場上，美國、歐洲和日本分別占比59%、19%、17%，而包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家僅占5%。我國已批準上市的13類25種182個不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品中，只有6類9種21個不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)，其余均是仿制。

　　中國生物技術發(fā)展中心政策處處長邱宏偉表示，近年來我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速并初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模小、技術創(chuàng)新能力較弱，在國際市場上排名前10位的生物技術產(chǎn)品中沒有我國的產(chǎn)品。此外，我國每年約3萬項重大科技成果的平均轉化率僅為20%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不到5%，高校科技成果轉化率不到10%，而醫(yī)藥科技成果的轉化率更是不足8%。

　　根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)“十二五"規(guī)劃擬定的宏大目標，上述難題在“十二五”期間有望徹底得到解決。該規(guī)劃明確提出，“十二五”期間要發(fā)出新藥臨床批件等各類批件200個以上，新藥證書、獸藥證書、醫(yī)療器械證書等各類證書100個以上。

　　據(jù)透露，目前有關部門還在著手擬定與該規(guī)劃配套的重大新藥創(chuàng)制支持政策，明確重點扶持方向，包括重大新藥創(chuàng)制、轉基因生物新品種培育、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開發(fā)、體外診斷重大產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字化醫(yī)療以及生物醫(yī)用材料。

　　“新藥更多、藥物大品種更多、平臺國際化、突破關鍵技術、培育大型企業(yè)。” 全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)這樣描繪“十二五”重大新藥創(chuàng)制的總體目標。

　　完善體制機制促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當前世界各國紛紛加快培育新的經(jīng)濟增長點，為國際金融危機之后重振經(jīng)濟做好準備，生物產(chǎn)業(yè)已成為許多國家的重要選擇。

　　據(jù)王昌林介紹，“十二五”期間，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務是加快研發(fā)，形成具有國際競爭力的大企業(yè)，生物制造要突破原料缺乏和技術不夠成熟的制約，生物能源面臨的核心問題則是原料和如何提高技術的經(jīng)濟性。此外，要大力發(fā)展以生物外包服務業(yè)和生物信息業(yè)為主體的生物服務業(yè)，大力發(fā)展具有中國特色的醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO），并通過積極參與國際生物技術價值鏈分工逐步提升創(chuàng)新能力。

　　以目前我國生物產(chǎn)業(yè)的基礎條件和發(fā)展環(huán)境來看，要實現(xiàn)上述目標難度不小。尤其是相關體制機制不完善，科研創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資、藥品評價、藥品定價、轉基因市場準入，政府采購等方面的機制改革比較滯后，難以適應大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的需要。我國生物產(chǎn)業(yè)迫切需要一場自上而下的全面變革，為即將到來的龐大市場掃清障礙。

　　王昌林表示，針對這些問題，生物產(chǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃提出，未來5－10年我國生物產(chǎn)業(yè)應從技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作等方面著力，努力抓住機遇，探索、打造符合中國國情的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進一步加強生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，推動生物技術的產(chǎn)業(yè)化、集群化和國際化發(fā)展，使其成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　哈藥集團總經(jīng)理姜林奎建議，政府有關部門應加強領導和組織協(xié)調，加大政策支持力度，營造良好環(huán)境。整合政府的科技計劃，包括一些基金和科研技術條件，設置國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。鼓勵設立和發(fā)展生物技術創(chuàng)業(yè)投資機構和產(chǎn)業(yè)投資基金。支持生物企業(yè)通過資本市場融資，在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場采取“單獨名額、單獨標準、單獨評審”原則，提高直接融資比重。

　　此外，著眼于完善與之配套的財稅支持體系，中國科學院微生物研究所研究員馬延和表示，對于產(chǎn)業(yè)化過程中出資成本較高，難以完成市場化的生物產(chǎn)品應予以一定的補貼，并結合國家稅收改革方向制定相應政策，使生物產(chǎn)業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時，還應對有關產(chǎn)品增加消費稅，以此加大對生物產(chǎn)品支持力度。

　　資金扶持帶動技術流動加快

　　據(jù)了解，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)將獲得更堅實的資金支持。目前，生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃已吸收部分銀行的系統(tǒng)性融資規(guī)劃內(nèi)容。

　　國家開發(fā)銀行副行長李吉平表示，未來將不斷完善信貸政策，豐富“投、貸、債、租、證”組合產(chǎn)品的服務體系和功能，更好地支持生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)介紹，2007－2010年間國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長率達56.1%，重點支持北京、武漢、長沙、上海、泰州、本溪等地生物產(chǎn)業(yè)基地的建設。

　　生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景日益被看好，地方政府開始加快探索生物企業(yè)融資新舉措。目前，生物資源大省云南已著手組建生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，以解決生物醫(yī)藥企業(yè)新藥研發(fā)資金不足、技術產(chǎn)業(yè)化早期資金難以籌措等問題。

　　業(yè)界一致看好生物產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的技術流動和國際合作前景。國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司李金菊認為，目前中國政府對醫(yī)藥創(chuàng)新的重視程度日益提高，在知識產(chǎn)權保護方面有了很大改善，醫(yī)藥行業(yè)基礎設施建設基本完善，分工配套日趨完備，并有富足的人力資源，這些方面逐漸成為國際生物醫(yī)藥研發(fā)進入中國的有利因素。

　　英國阿斯利康全球總監(jiān)David Wilkinson表示，中國的生物科技平臺正為國際合作和技術轉移提供支持，中國是世界上最有潛力的新興醫(yī)藥市場，未來幾年新興市場的份額將占據(jù)全球增長的50%以上，因此與中國在生物醫(yī)藥方面的合作勢在必行。

　　目前，北京、武漢、天津、廣州等地的生物產(chǎn)業(yè)國際合作不斷加快。美國科學院植物基因改造項目在武漢光谷生物城落地，羅氏、諾華、GE、阿斯利康、賽諾菲安萬特等企業(yè)也開始與國內(nèi)生物企業(yè)洽談合作。