中國“入世”已走過10年，傳統(tǒng)中藥行業(yè)一步步走入發(fā)展快車道，呈現(xiàn)出企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展趨勢，并逐步向大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

    數(shù)字展現(xiàn)10年變化

    據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)字，2010年我國中藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為3281億元,占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值(1.25萬億元)的1/4，同比增長30.03%；累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3108億元，同比增長29.57%；利潤總額達(dá)365億元，同比增長43.66%。

    回首望去，10年前的2001年，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值僅為601億元，銷售總額是425億元。而10年后，這組數(shù)字已分別翻了5倍和7倍多。

    而工業(yè)和信息化部近日公布的今年1～6月最新分析數(shù)據(jù)顯示，中藥行業(yè)增幅更是高于醫(yī)藥全行業(yè)的平均水平。

    其中，中成藥實現(xiàn)產(chǎn)值1572億元，同比增長31.96％，增速高于全行業(yè)平均水平4.17個百分點；中藥飲片實現(xiàn)產(chǎn)值368億元，同比增長44.73％，增速高于全行業(yè)平均水平16.94個百分點，在醫(yī)藥各子行業(yè)中排名第一。

    中成藥行業(yè)銷售收入1470億元，同比增長33.81％，增速高于全行業(yè)平均水平0.56個百分點；中藥飲片行業(yè)銷售收入347億元，同比增長52.57％，增速低于醫(yī)藥全行業(yè)平均水平1.75個百分點。

    中成藥制造業(yè)累計利潤為149億元，同比增長31.85％，高于全行業(yè)平均水平10.53個百分點；中藥飲片制造業(yè)利潤總額達(dá)到26億元，同比增長57.98％，增速高于全行業(yè)平均水平36.66個百分點。

    涉足“大健康”尋求大發(fā)展

    20世紀(jì)90年代我國提出中藥現(xiàn)代化，中藥發(fā)展開始進(jìn)入科學(xué)化階段。但至2001年，中藥產(chǎn)業(yè)整體來看，生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小、市場集中度低，研發(fā)能力、生產(chǎn)工藝和設(shè)備水平仍很低。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局當(dāng)時的統(tǒng)計，我國有1059家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中小企業(yè)達(dá)1018家，占96.1%。

    而10年后的2010年，我國中藥行業(yè)企業(yè)已達(dá)2271家，從業(yè)人員51.84萬人。中國中藥協(xié)會會長房書亭認(rèn)為，近年來中藥行業(yè)已呈現(xiàn)出企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展可喜趨勢，業(yè)務(wù)板塊逐步向大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

    隨著社會發(fā)展、收入增加和觀念改變，我國藥品消費市場也由過去單純治療向高端的預(yù)防、保健、康復(fù)等方向分化發(fā)展，順應(yīng)潮流、發(fā)揮優(yōu)勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新延伸大健康產(chǎn)業(yè)鏈，已成為中藥企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一批大型中藥企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、企業(yè)實力不斷增強，同仁堂已經(jīng)形成了在集團(tuán)整體框架下發(fā)展現(xiàn)代制藥業(yè)、零售商業(yè)和醫(yī)療服務(wù)三大板塊的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；天士力著力打造“大健康產(chǎn)業(yè)”，涵蓋了現(xiàn)代中藥、生物藥、化學(xué)藥和特色醫(yī)療、功能飲品、生活健康、營養(yǎng)保健、健康酒業(yè)等多個領(lǐng)域；云南白藥開啟了“新白藥、大健康”的發(fā)展戰(zhàn)略，去年僅云南白藥牙膏的銷售額已達(dá)12億元；以東阿阿膠為代表的阿膠生產(chǎn)企業(yè)成功推動了中藥保健化發(fā)展；此外，廣藥集團(tuán)、修正藥業(yè)等企業(yè)也都紛紛涉足大健康產(chǎn)業(yè)，而且取得了顯著成績。
引領(lǐng)中藥行業(yè)發(fā)展政策是關(guān)鍵

    在行業(yè)發(fā)展數(shù)字中我們可以看到，中藥飲片產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展增速很快，應(yīng)該說，這得益于我國政府的政策支持與扶持。

    這其中，特別是得益于國家基本藥物政策。《國家基本藥物目錄（2009年版）》規(guī)定，頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片為國家基本藥物，而《中華人民共和國藥典》（2010年版）中頒布標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片已經(jīng)增加到了822種，這使得大多數(shù)常用中藥飲片都可以作為基本藥物享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)了飲片在臨床上的廣泛使用，為飲片生存和發(fā)展提供了很大的空間，進(jìn)而推動了飲片產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    此外，國家對新藥研發(fā)也給予了前所未有的重視。在科研方面啟動了國家重大新藥創(chuàng)制專項；在研發(fā)環(huán)節(jié)，無論是新藥注冊管理政策，還是新藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法都在逐步完善，新藥研發(fā)方面的政策環(huán)境越來越好。

    近日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《國家藥品安全規(guī)劃（2011~2015年）》，明確了“十二五”時期要讓中藥標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，建立中藥材流通追溯體系，促進(jìn)常用中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，促進(jìn)與國際接軌等一系列目標(biāo)任務(wù)，必將促使中藥產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展。

    前進(jìn)中隱憂仍待解

    但是在目前的發(fā)展過程中，不和諧的因素仍然時時出現(xiàn)，中藥產(chǎn)業(yè)仍面臨著一些亟待解決的問題。

    近年來，中藥材供需矛盾突出，資源緊缺狀況愈加嚴(yán)重，中藥材價格經(jīng)歷多輪暴漲，中藥企業(yè)的生產(chǎn)成本不同程度增加，生產(chǎn)經(jīng)營活動遇到很大困難。今年10月底，常用大宗中藥材品種價格又出現(xiàn)了“震蕩”下行。專家指出，中藥材價格的快速下降和快速上漲對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損害都很嚴(yán)重，快速下降的危害甚至還要大于快速上漲，因為藥材價格暴跌之后很容易引發(fā)藥賤傷農(nóng)，直至引發(fā)新一輪的暴漲暴跌。

    同時，中藥企業(yè)不僅面臨著藥材價格異常波動、生產(chǎn)成本不斷上升的成本壓力，還面臨著藥品價格受政府嚴(yán)格管控的壓力，成本壓力難以通過提高藥品價格來向下游轉(zhuǎn)移，只能由企業(yè)自身消化，而且各地藥品招標(biāo)采購還競相壓價，“超低中標(biāo)價”比比皆是，使得中藥企業(yè)的利潤空間不斷壓縮，不少產(chǎn)品出現(xiàn)價格“倒掛”。據(jù)工業(yè)和信息化部公布的今年1~6月分析數(shù)據(jù)，中成藥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額為3.57億元，虧損面占15.25％；中藥飲片虧損企業(yè)虧損額為0.28億元，虧損面為6.77％。

    在中藥研發(fā)方面，由于藥品價格、醫(yī)保、基本藥物政策等相關(guān)配套政策措施不完善、中藥注冊管理辦法不盡符合中藥特點以及科研資金使用分散、成果轉(zhuǎn)化艱難、人才流失等問題，都制約著中藥企業(yè)研發(fā)的積極性和中藥研發(fā)的順利開展。2010年，獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局新藥批文的中成藥79個，僅占所有新藥批文總數(shù)的8.29%，其中二類以上的新藥只有一個，凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力的瓶頸問題。
國家給力產(chǎn)業(yè)必得健康發(fā)展

    這一系列的隱憂制約著中藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，中國中藥協(xié)會作為行業(yè)組織，近年通過各種渠道不斷向國家有關(guān)部門進(jìn)行呼吁，提出加強對中藥材生產(chǎn)的宏觀規(guī)劃和信息引導(dǎo)，建立中藥材市場信息預(yù)警平臺，通過信息引導(dǎo)生產(chǎn)來防止產(chǎn)銷失衡；加快建設(shè)中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)買賣雙方高效對接，減少中間環(huán)節(jié)并實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)；加強中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)同時也防止囤積炒作行為；盡快開展第四次全國藥材資源普查，摸清家底；加大對藥用野生動植物資源的保護(hù)力度；建立符合中藥材生產(chǎn)規(guī)律，體現(xiàn)中藥材既是農(nóng)副產(chǎn)品又是藥品這一特殊商品屬性的價格形成和調(diào)整機(jī)制；建立常用中藥材國家儲備制度等等，并得到了積極響應(yīng)。

    中藥產(chǎn)業(yè)的問題也引起了國務(wù)院的高度重視。今年，國務(wù)院責(zé)成發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部委局進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出了平抑中藥材價格的政策措施。

    另悉，發(fā)改委正在醞釀對“經(jīng)多次招標(biāo)價格基本穩(wěn)定、供應(yīng)充足”的國家基本藥物實施統(tǒng)一定價；為提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障能力建設(shè)，工信部會同相關(guān)部委將進(jìn)一步研究完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障模式和招標(biāo)采購、藥品價格等政策，以調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)基本藥物的積極性；為確保藥品質(zhì)量，國家食品藥品監(jiān)管局正在有序推進(jìn)“國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃”，藥品注冊申報程序進(jìn)一步規(guī)范，不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品再評價工作得到加強，與國際接軌程度高的新版GMP正式實施；衛(wèi)生部啟動了國家基本藥物目錄（2009年版）的調(diào)整工作，預(yù)計2012年出臺新的目錄。

    隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)和不斷深入，更多的政策建議將有待時日逐漸實現(xiàn)，中藥產(chǎn)業(yè)跟隨著時代發(fā)展的步伐，將在大健康產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)展壯大，為百姓的健康發(fā)揮更大的作用。