面對(duì)這一系列事關(guān)收入分配改革之題，早在2003年就提出“壯大中等收入者比重”的廣東中山市小欖鎮(zhèn)，給出了一份自我探索的答案：提高中等收入者比重的關(guān)鍵，在于“創(chuàng)業(yè)至上、利益向下”。即創(chuàng)業(yè)成為培育中等收入者的源泉；利益向下，合理分配社會(huì)財(cái)富。

　　雖然小欖鎮(zhèn)仍存在“外來(lái)務(wù)工人員與本地人利益不均等”、社會(huì)保障水平仍然較低等諸多問(wèn)題，但探索已收到成效：目前全鎮(zhèn)中等收入者比重達(dá)到了88%，比8年前提高了17個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)成為了“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“廣東鎮(zhèn)域發(fā)展質(zhì)量之首”。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋評(píng)價(jià)說(shuō)，小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，整個(gè)社會(huì)充滿活力，是“珠三角”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的典型代表。

　　一枚小“橄欖”

　　在小欖鎮(zhèn)采訪，《瞭望》新聞周刊記者的一個(gè)感受是“老板多，想當(dāng)老板的人更多”。全鎮(zhèn)不論老少，平均每10個(gè)人就擁有一家工商企業(yè)，平均每年新增工商企業(yè)1000家左右。另一個(gè)感受是消費(fèi)旺。小欖名為鎮(zhèn)，可記者感覺(jué)到這是更像是一個(gè)地級(jí)城市：大型商場(chǎng)、五星級(jí)酒店生意興隆，三甲醫(yī)院設(shè)施齊全，所有中小學(xué)校都是廣東省一類學(xué)校。

　　小欖鎮(zhèn)黨委書記彭志輝介紹道，小欖鎮(zhèn)黨委政府上世紀(jì)末注意到社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡將會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從2003年起明確提出“提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度”，主要目標(biāo)就是培育壯大中等收入者的比重，建設(shè)“橄欖型”社會(huì)。

　　彭志輝對(duì)本刊記者說(shuō)，小欖鎮(zhèn)2010年地方生產(chǎn)總值178.7億元，稅收總額31.5億元。目前全鎮(zhèn)“固定資產(chǎn)加流動(dòng)資產(chǎn)達(dá)50萬(wàn)～500萬(wàn)元，年家庭收入5萬(wàn)～50萬(wàn)元”的中等收入者比重占到了戶籍人口的88%，即使算上外來(lái)人口，全鎮(zhèn)的中等收入者比重也超過(guò)了50%，初步形成了“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　本刊記者在小欖鎮(zhèn)采訪期間，當(dāng)?shù)卣谂e行一個(gè)美術(shù)書法攝影聯(lián)展，展區(qū)內(nèi)人頭攢動(dòng)，不少人都是一家老小一起來(lái)看展出。小欖鎮(zhèn)黨委委員袁展儀說(shuō)，小欖鎮(zhèn)文化生活豐富，居民有著強(qiáng)烈的文化生活消費(fèi)需求。

　　在這里還見(jiàn)到了各種各樣的志愿者隊(duì)伍。小欖鎮(zhèn)文明辦副主任黃明介紹，近年來(lái)小欖鎮(zhèn)的志愿者隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有志愿者隊(duì)伍75支共1.5萬(wàn)人，形成了涵蓋社區(qū)、部門、學(xué)校、企業(yè)和青年組織等志愿服務(wù)體系累計(jì)為社會(huì)提供志愿服務(wù)40萬(wàn)小時(shí)。

　　在廣東省社科院省情調(diào)查研究中心專家委員會(huì)主任鄭梓楨看來(lái)，義工的大量出現(xiàn)和文化生活的勃興，都是“橄欖型”社會(huì)的重要標(biāo)志；它表明了當(dāng)?shù)厝罕姽褚庾R(shí)和社會(huì)參與感大大增強(qiáng)，成為社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理往往與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。汪一洋近期曾在小欖鎮(zhèn)調(diào)研，他說(shuō)，小欖鎮(zhèn)“橄欖型”社會(huì)的形成，首先在于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并充滿活力，做大了社會(huì)財(cái)富“蛋糕”。只有持續(xù)創(chuàng)富，才能不斷提高中等收入者的比重，“僅靠分配，分不出龐大的中等收入群體”。

　　“創(chuàng)業(yè)至上”激情

　　小欖鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)氛圍之濃給本刊記者留下了深刻印象。“要當(dāng)企業(yè)主，不要當(dāng)?shù)刂鳌保@是當(dāng)?shù)厝顺Ｕf(shuō)的一句話。在小欖鎮(zhèn)，那些僅靠收取房屋租金度日的人常常被人看不起，而努力創(chuàng)業(yè)的人，不論最終成功還是失敗，都會(huì)得到社會(huì)的尊重。一項(xiàng)調(diào)查顯示，小欖鎮(zhèn)目前18～45周歲的年輕人中，接近60%有創(chuàng)業(yè)意愿。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，小欖鎮(zhèn)現(xiàn)有人口32萬(wàn)(外來(lái)人口16萬(wàn))、工商企業(yè)約3萬(wàn)戶(本地人和外地人各占一半)。綜合記者的觀察了解和當(dāng)?shù)馗刹康慕榻B，小欖鎮(zhèn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主要從兩方面入手，一是盡可能營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，使小欖人永葆創(chuàng)富激情；二是保護(hù)草根階層的創(chuàng)業(yè)空間，培育草根階層的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防止外來(lái)大企業(yè)過(guò)多地占用創(chuàng)業(yè)資源。

　　在小欖鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)者可享受到多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信用擔(dān)保公司專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款；全鎮(zhèn)15個(gè)社區(qū)分別都拿出300萬(wàn)～500萬(wàn)元，扶持轄區(qū)有創(chuàng)業(yè)愿望的居民；工商、國(guó)稅、地稅等部門紛紛開(kāi)通“綠色通道”為創(chuàng)業(yè)者提供便利。

　　小欖青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和“小欖商城”是小欖鎮(zhèn)最近兩年搭建的兩個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，本鎮(zhèn)45歲以下的創(chuàng)業(yè)者可共享創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的公共服務(wù)，還可享受免一年鋪位租金、優(yōu)先申請(qǐng)貸款等政策扶持。

　　小欖鎮(zhèn)商會(huì)也經(jīng)常邀請(qǐng)各大企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者，為創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目會(huì)診、策劃推介等咨詢服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　注重保護(hù)草根階層的創(chuàng)業(yè)空間是小欖鎮(zhèn)的另一特點(diǎn)。小欖鎮(zhèn)黨委委員馮結(jié)紅介紹，曾有一家入圍全國(guó)500強(qiáng)的大企業(yè)希望落戶，但由于提出了“地方政府低價(jià)供地并負(fù)責(zé)培訓(xùn)技術(shù)工人”等條件，最終遭到了小欖鎮(zhèn)的拒絕。

　　馮結(jié)紅說(shuō)，小欖鎮(zhèn)并不是絕對(duì)地排斥外來(lái)大企業(yè)，而是要看引進(jìn)這家大企業(yè)是否有利于帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。“有些大企業(yè)往往提出一些土地、稅收、用工等方面的苛刻條件，引進(jìn)這樣的大企業(yè)，一方面確實(shí)可以很快提升地方的GDP，但也會(huì)擠壓本地草根階層的創(chuàng)業(yè)空間。對(duì)于這樣的大企業(yè)，我們不歡迎。”