國家中醫藥管理局日前發布了《中醫藥事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了中醫藥事業發展目標，同時提出了以城鄉基層為重點，加強中醫醫療服務體系建設、推進中醫藥科技繼承與創新、加快民族醫藥事業和中西醫結合發展、促進中醫藥服務貿易發展等十一項未來我國中醫藥發展的重點任務，并對相關保障政策和措施做了具體闡釋。
　　
　　《規劃》明確，到２０１５年，建立起適應中醫藥事業發展的管理體制和運行機制，基本實現中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展，使中醫藥對我國經濟和社會發展的貢獻率進一步提高。
　　
　　政策利好中醫藥發展
　　
　　擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務等新興服務出口是《“十二五”規劃綱要》優化對外貿易結構章節重點提出的三項目標之一。而就在一個月之前，商務部、國家中醫藥管理局等１４個部門剛剛聯合完成了《關于促進中醫藥服務貿易發展的若干意見》。此次發布的《規劃》再一次將促進中醫藥服務貿易發展列為我國中醫藥發展重點任務。
　　
　　作為我國獨具特色的服務產業，中醫藥服務貿易發展亟須拓展新的貿易通道。而若干促進中醫藥服務貿易發展的政策出臺，對于該行業是極大利好。
　　
　　“目前，中醫藥已傳播到１６０多個國家和地區，成為我國服務貿易的重要組成部分。”衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強透露，在全球，大約有８萬個中醫服務機構，我國與外國政府及有關國際組織已簽訂了含有中醫藥合作內容的雙邊政府間協議９６個，專門的中醫藥合作協議４９個。
　　
　　正在舉行的首屆“中國（北京）國際服務貿易交易會”也以中醫藥的服務貿易為主題，專門設立了中醫藥的專題版塊，全面展示中醫藥發展現狀和服務貿易的政策措施。
　　
　　“這將給中藥類上市公司帶來一系列積極影響”，北京一家制藥企業的內部人士在接受本報記者采訪時預測，制藥行業內的結構調整將加速，產業集中度將進一步提高。
　　
　　但當前，“原材料、用工成本等都在持續上漲，特別是由于中藥材漲價，中藥生產企業成本大幅提高。”中國醫藥商業協會副會長王錦霞在接受本報記者采訪時指出，醫藥企業面臨利潤空間受到擠壓的困境。
　　
　　“當然，醫藥行業本身也存在問題。藥品生產企業大多生產仿制藥，低水平重復建設，有些品種產能過剩。”王錦霞進一步指出，中藥之所以難以獲得國際上的認可，也與缺乏安全性、質量和功效方面完整而科學的數據，缺乏有自主知識產權的高附加值產品有關。
　　
　　對此，王國強表示，國家中醫藥管理局將加強中醫藥的標準化、規范化工作，使它能夠更好地形成國際標準，更好地滿足各國需要。
　　
　　力爭地市級中醫醫院覆蓋率１００％
　　
　　為了更好地利用中醫藥醫療資源，《規劃》指出，到２０１５年，中醫醫院（所）預期達到３３９７所，２０１０年為３２３２所。
　　
　　中醫的一些干預方法特別是非藥物方法，普通百姓易于接受、也易于掌握使用，中醫藥作為一種文化已經深深地滲透到老百姓的日常生活當中。
　　
　　《規劃》對２０１５年的中醫院建設提出了具體目標：力爭１００％的地市建有地市級中醫醫院，７０％的縣中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，９５％以上的社區衛生服務中心和９０％鄉鎮衛生院設立中醫科、中藥房，７０％以上的社區衛生服務站和６５％以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
　　
　　“中國要實現人人享有基本醫療服務的戰略目標，必須探索建立群眾支付得起、政府承受得了、中西醫相互補充的中國特色醫藥衛生體制。”王國強的表述恰好闡釋了上述具體數字將給我國基本醫療服務體系的完善帶來的巨大意義。
　　
　　此外，《規劃》強調，到２０１５年，力爭有３個現代重大疑難疾病防治達到國際領先水平。要遴選１０余種現代重大疑難疾病進行中醫藥防治研究攻關，開展臨床驗證與評價研究。
　　
　　對此，王錦霞認為，中國的天然藥物優勢并沒有完全發揮出來，無論從量上還是從質上，都是比較粗放的。“關鍵是在生產、工藝流程等多方面都要向先進國家看齊。”