寶雞建立五大體系保障食品藥品安全

   2012年以來(lái)，陜西省寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局以嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作為契機(jī)，以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣（區(qū)）為抓手，狠抓食品藥品安全“五大體系”建設(shè)，有效維護(hù)人民群眾飲食用藥安全。

    一是健全食品藥品安全責(zé)任體系。落實(shí)市、縣政府和行業(yè)部門(mén)“一把手”親自抓食品藥品安全工作的責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，調(diào)整成立各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，食品藥品安全委員會(huì)辦公室代表政府履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)，所發(fā)文件與政府文件具有同等效力。按照環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的原則，明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，做到不重不漏。

    二是建立食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。在全面普查的基礎(chǔ)上，按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃，由市政府安排資金，避免重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一補(bǔ)充到位；市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制訂全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理制度，統(tǒng)一抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)一信息發(fā)布；加大部門(mén)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源整合力度，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，逐步實(shí)現(xiàn)所有食品藥品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，人員、設(shè)備統(tǒng)一管理，提高技術(shù)支撐能力、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)效率和快速應(yīng)急處置能力。針對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，由市編辦、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，劃出編制，調(diào)劑人員，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)室，在生產(chǎn)基地配備質(zhì)量安全檢測(cè)員，保證工作需要。

    三是強(qiáng)化食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系。在全市食品藥品行業(yè)廣泛開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。今年年底前，在全市建立起食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止從業(yè)人員黑名單信息庫(kù)及查詢系統(tǒng)；各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者起安全信用檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案，并在監(jiān)管部門(mén)審查備案。組織食品藥品企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。建立不良企業(yè)退出機(jī)制，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，整改結(jié)果要及時(shí)公告；造成重大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，除行政處理外，相關(guān)企業(yè)要退出食品藥品領(lǐng)域，主要人員終身不得從事食品藥品行業(yè)。涉及刑事責(zé)任的，移交公安機(jī)關(guān)，依法從重從快懲處。

    四是完善食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系。全市共選聘430多名人大代表、政協(xié)委員和新聞?dòng)浾叩壬鐣?huì)人士擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)督員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備285名安全協(xié)管員，從村組干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生中聘請(qǐng)2234名信息員，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

    五是加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理體系。按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理，加大員工教育培訓(xùn)力度，2012年上半年共培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.3萬(wàn)余人次。全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究和事故預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持群防群控，強(qiáng)化日常監(jiān)管，及時(shí)評(píng)估預(yù)警，力爭(zhēng)對(duì)食品藥品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，最大限度降低事故造成的危害，保護(hù)群眾身體健康和生命安全。

    “五大體系”是落實(shí)責(zé)任的載體，是技術(shù)支撐的平臺(tái)，是強(qiáng)化監(jiān)管的抓手。

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