“基本藥物制度是國家藥物政策的核心部分，國家藥物政策應確保基本藥物的可獲得性、質量安全、合理使用，并促進企業優化重組，支持優質企業可持續發展。”在7月3日召開的全國藥物政策與基本藥物制度工作會議上，衛生部副部長、國家食品藥品監管局局長尹力就深入推進基本藥物制度、完善國家藥物政策等工作做出部署。   　　據了解，基本藥物制度實施3年來，基本藥物在基層的銷售價格較制度實施前平均下降約30%，基本藥物制度已覆蓋全部政府辦基層醫療機構，國家基本藥物制度初步建立。   　　“目前，醫改已進入深水區，基本藥物制度建設也面臨著諸多困難和挑戰。”尹力指出，如基本藥物目錄品種較少、結構不合理、地方增補藥品不規范；藥品采購綜合評價缺乏統一規范標準，惡性競爭導致部分廉價、急救藥品短缺，影響藥品及時供應；醫院與基層用藥不銜接，妨礙分級醫療、雙向轉診等。此外，基層運行新機制比較脆弱，藥物政策總體框架尚未形成，基本藥物制度法律規范亟待健全。   　　針對這些問題，尹力指出，要在確保基本藥物的質量安全和保障供應安全這“兩個安全”上下功夫，同時加快形成以基本藥物制度為核心的國家藥物政策。   　　尹力強調，今年要在方向、路徑、措施、保障等方面打好“組合拳”，進一步擴大基本藥物制度實施成效，推進基本藥物制度向二級以上醫療機構拓展。要制定并公布面向各級醫療機構的2012年版國家基本藥物目錄，規范各地增補藥品行為。在規范基本藥物集中采購方面，要堅持招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監控。建立和完善生產企業質量綜合評價體系，進一步量化技術標，增加藥品質量評價相關指標及其分值比重，加快實施新修訂藥品GMP并發揮價格調節作用，完善基本藥物質量評價標準和評標辦法，細化商務標，探索設置標底價，并完善跨地區的誠信記錄系統。推進國家藥品電子監管系統建設，完善藥品電子監管體系。   　　在加強基本藥物制度的監測評價，促進合理使用方面，尹力指出，今年要進一步完善監測評估機制的實施方案，建立反映基本藥物目錄制定、采購配送、配備使用、價格、報銷、群眾受益等內容的指標系統。同時，要促進基本藥物的合理使用，修訂并推廣基本藥物臨床應用指南和處方集，增強各級醫療機構用藥的趨同性。加大違法違規廣告懲處力度，轉變患者偏重新貴特藥的習慣。   　　尹力強調，要認真梳理2009年以來各地基層醫改的成功做法，逐步形成中央層面的統一協調的國家藥物政策。要協調核定基本藥物合理成本，兼顧企業合理利潤，制定基本藥物零售指導價格，定期動態調整，試行統一定價。   　　來自全國31個省（區、市）、新疆生產建設兵團衛生廳（局）的代表，國務院醫改辦、工信部、財政部、衛生部、國家食品藥品監管局、國家中醫藥管理局等相關部門的代表參加了會議，并就會議主題做了交流和討論。