衛生部11日公布《“十二五”期間衛生扶貧工作指導意見》。指導意見明確了“十二五”期間衛生扶貧的目標、范圍和任務等，提出到2015年，初步建立中國貧困地區基本醫療衛生制度。   　　指導意見明確“十二五”時期衛生扶貧工作的目標：到2015年，貧困地區基本醫療衛生制度初步建立，使扶貧對象擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務、享有基本醫療服務，醫療服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度不斷提高，就醫費用負擔明顯減輕，地區間衛生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，基本實現病有所醫，健康水平接近本省（區、市）平均水平，為實現到2020年主要健康指標接近全國平均水平奠定基礎。   　　指導意見還進一步明確了范圍，新一輪衛生扶貧攻堅的主戰場包括：以六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州。同時，繼續做好連片特困地區以外重點縣和貧困村的衛生扶貧工作。   　　指導意見明確，“十二五”期間衛生扶貧工作的主要任務為：   　　一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。到2015年，參合率穩定在90%以上，政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右，基本實現門診統籌全覆蓋。   　　二是大力加強醫療衛生機構基礎設施建設。到2015年，縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡基本健全，每個縣重點辦好1-2所縣級醫院（含縣中醫院），縣級醫院的服務能力和水平明顯提高，政府在每個鄉鎮辦好1所衛生院，每個行政村有村衛生室。   　　三是穩步推進基本公共衛生服務逐步均等化。到2015年，人均基本公共衛生服務經費標準達到40元以上，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到75%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。   　　四是鞏固完善國家基本藥物制度。到2015年，鞏固完善基本藥物制度，實現基層醫療衛生機構全面配備使用基本藥物。鼓勵公立醫院和其他醫療機構優先使用基本藥物。   　　五是全面推進縣級公立醫院改革。到2015年，縣級公立醫院改革取得明顯成效，服務能力和水平顯著提高，力爭使縣域內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣。   　　六是加大衛生人才培養培訓力度。到2015年，進一步加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策，使每萬名城市居民擁有2名全科醫生，每個鄉鎮衛生院都有全科醫生。   　　七是建立健全突發公共事件衛生應急體系。到2015年，形成統一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發公共事件衛生應急體系。   　　八是大力開展衛生信息化建設。到2015年，基層醫療衛生管理信息系統基本覆蓋全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和有條件的村衛生室，利用率顯著提高。   　　九是著力扶持中醫藥（民族醫藥）事業發展。到2015年，力爭95%以上的社區衛生服務中心和90%的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站和65%以上的村衛生院室能夠提供中醫藥（民族醫藥）服務。   　　十是扎實推進對口支援工作。認真組織實施衛生對口支援規劃，努力實現“派出去”與“請進來”相結合、“輸血”與“造血”相統一，著力提高貧困地區醫療技術水平和管理服務水平。