便民藥柜：贏利才能便民2012年06月05日09:33醫(yī)藥經濟報作者：陳隆浩

    國家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年出臺《農村偏遠地區(qū)藥柜設置規(guī)定（試行）》，允許有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，在沒有衛(wèi)生醫(yī)療機構及零售藥店的偏遠地區(qū)設置村一級藥柜，原則上僅限于經營非處方藥。便民藥柜的設置在一定程度上解決了偏遠農村地區(qū)群眾購藥難問題,保障了用藥權益，但在實際經營過程中卻存在一些困難。筆者近日在南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)某村與一個便民藥柜掛靠的食雜店老板交談中了解到，藥柜每個月的銷售額不足千元，利潤很低，因此附近一些村的便民藥柜，基本已經處于半倒閉狀態(tài)。

    為何舉步維艱

    以便民為宗旨的藥柜卻難以在社會效益和經濟效益上達到平衡。根據閩北地區(qū)農村藥品市場實際分析，筆者認為便民藥柜經營舉步維艱的原因主要有以下幾個方面：

    一是經營品種有限。便民藥柜由沒有藥學專業(yè)資質的人員負責管理經營，銷售的品種主要是乙類非處方藥，利潤低，加上交通不便，配送成本高，贏利難。

    二是人民群眾的醫(yī)療和消費觀念改變。隨著生活水平的提高，老百姓更加重視身體健康和疾病醫(yī)治，生病時更愿意到城里或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)設備好、醫(yī)療水平高的醫(yī)院就診購藥。三是村衛(wèi)生所等醫(yī)療機構的補助條件愈加優(yōu)越。衛(wèi)生部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構和村衛(wèi)生所的直接補助加大，加上農村醫(yī)保政策實施力度的加強，老百姓更愿意到可以醫(yī)保報銷的醫(yī)療機構看病購藥。

    四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店的充實。以南平市延平區(qū)為例，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥店數量占全區(qū)藥品經營企業(yè)近40%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口大量涌向城市，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品市場更加飽和。

    如何才能贏利

    綜合以上原因，筆者認為要讓便民藥柜擺脫經營困境，達到既“便民”又“贏利”的目的，食品藥品監(jiān)管部門需要在以下方面幫助便民藥柜算好“經濟賬”：

    一是注重規(guī)劃，合理布局便民藥柜。不能盲目功利化地看待便民藥柜的設置，將數量多、分布廣等數據作為“戰(zhàn)績工程”來抓，而要根據地區(qū)實際人口分布、交通狀況等實際因素，在有益探索、合理布局的基礎上確保偏遠地區(qū)群眾購藥方便。

    二是強化教育，提高經營人員素質。建議將便民藥柜經營人員納入每年開展的藥學從業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓范圍，通過免費培訓提升經營人員藥學知識和業(yè)務素質。

    三是加強監(jiān)管，規(guī)范藥柜經營行為。將便民藥柜納入藥品經營企業(yè)的監(jiān)管范疇，納入藥械市場整規(guī)主體，規(guī)范藥柜進貨渠道，嚴格經營范圍，強化經營者的依法經營意識，有效凈化藥械市場，使便民藥柜在保護中得到發(fā)展，在監(jiān)管中得到規(guī)范。