衛(wèi)生部11日公布《“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作指導意見》。指導意見明確了“十二五”期間衛(wèi)生扶貧的目標、范圍和任務等，提出到2015年，初步建立中國貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。   　　指導意見明確“十二五”時期衛(wèi)生扶貧工作的目標：到2015年，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，使扶貧對象擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務、享有基本醫(yī)療服務，醫(yī)療服務可及性、服務質(zhì)量、服務效率和群眾滿意度不斷提高，就醫(yī)費用負擔明顯減輕，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，基本實現(xiàn)病有所醫(yī)，健康水平接近本省（區(qū)、市）平均水平，為實現(xiàn)到2020年主要健康指標接近全國平均水平奠定基礎。   　　指導意見還進一步明確了范圍，新一輪衛(wèi)生扶貧攻堅的主戰(zhàn)場包括：以六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州。同時，繼續(xù)做好連片特困地區(qū)以外重點縣和貧困村的衛(wèi)生扶貧工作。   　　指導意見明確，“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作的主要任務為：   　　一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2015年，參合率穩(wěn)定在90%以上，政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%左右，基本實現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋。   　　二是大力加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設。到2015年，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本健全，每個縣重點辦好1-2所縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），縣級醫(yī)院的服務能力和水平明顯提高，政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，每個行政村有村衛(wèi)生室。   　　三是穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。到2015年，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到40元以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到75%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。   　　四是鞏固完善國家基本藥物制度。到2015年，鞏固完善基本藥物制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面配備使用基本藥物。鼓勵公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。   　　五是全面推進縣級公立醫(yī)院改革。到2015年，縣級公立醫(yī)院改革取得明顯成效，服務能力和水平顯著提高，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。   　　六是加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓力度。到2015年，進一步加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務政策，使每萬名城市居民擁有2名全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。   　　七是建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。到2015年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。   　　八是大力開展衛(wèi)生信息化建設。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室，利用率顯著提高。   　　九是著力扶持中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生院室能夠提供中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務。   　　十是扎實推進對口支援工作。認真組織實施衛(wèi)生對口支援規(guī)劃，努力實現(xiàn)“派出去”與“請進來”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相統(tǒng)一，著力提高貧困地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和管理服務水平。