以“深化醫(yī)改，加強慢病防控，可持續(xù)健康發(fā)展”為主題的中國衛(wèi)生論壇8月17日～18日在京舉辦，衛(wèi)生部部長陳竺，國務院醫(yī)改辦主任孫志剛，財政部、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等官員出席論壇并作報告。陳竺指出，實現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三輪驅(qū)動，是“十二五”深化醫(yī)改的基本策略。   　　陳竺說，“十二五”醫(yī)改的階段性目標是，到2015年，推動中國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度從框架建立走向進一步完善，使到2020年建成基本制度成為現(xiàn)實可能。“十二五”醫(yī)改規(guī)劃要求著力在全民基本醫(yī)保建設、基本藥物制度鞏固完善和公立醫(yī)院改革方面取得重點突破。健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療是醫(yī)改三大主攻方向，三輪驅(qū)動成為“十二五”時期深化醫(yī)改的基本策略。   　　陳竺將深化醫(yī)改比喻為前行的馬車，而醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療就是這駕馬車的三個輪子。陳竺指出，這三個輪子必須協(xié)調(diào)一致、共同向前。醫(yī)保是實現(xiàn)醫(yī)改目標的基礎，一方面保障群眾公平獲得基本公共衛(wèi)生服務、不斷提高健康水平，另一方面讓群眾看得起病，建立起疾病的經(jīng)濟風險分擔機制。實現(xiàn)全民醫(yī)保可以為醫(yī)藥和醫(yī)療的發(fā)展奠定廣闊的基礎。醫(yī)藥是關鍵，旨在解決群眾看病貴問題，建立規(guī)范的藥品生產(chǎn)流通秩序、鞏固完善基本藥物制度能夠保障群眾基本用藥、減輕群眾用藥負擔，降低醫(yī)保浪費和透支風險，豐富預防、診療手段，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構健康發(fā)展。醫(yī)療是根本，融合各種預防和醫(yī)療服務。建立一個好的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，向人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務，能有效控制浪費，減輕醫(yī)保籌資風險，以需求引領醫(yī)藥技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且，大病保障水平提高和補償機制改革，是實現(xiàn)三輪驅(qū)動的重要抓手。   　　陳竺提出，“十二五”期間實現(xiàn)三輪驅(qū)動，要做好以下工作：   　　一是進一步健全醫(yī)療保障體系。鞏固和擴大基本醫(yī)保覆蓋面和群眾受益水平，探索建議穩(wěn)定的法制化籌資增長機制，縮小保障制度之間的差異，使籌資水平與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入相協(xié)調(diào)，基本公共衛(wèi)生服務的籌資、建立按照實際需要并根據(jù)服務內(nèi)容和政府財力進行動態(tài)調(diào)整的長效機制；建立重特大疾病醫(yī)療保障機制，進一步明確大病保險籌資機制，建立重特大疾病專項基金；加大醫(yī)保支付方式改革力度，加快推進醫(yī)保即時結算和異地就醫(yī)結算機制；不斷完善基本醫(yī)保和商業(yè)保險相結合的多層次醫(yī)保體系。   　　二是不斷改革完善藥品供應保障體系。完善以公共利益為導向的國家藥物政策；建設更加規(guī)范的基本藥物制度，完善基本藥物定價、報銷等政策措施；深化藥品生產(chǎn)流通領域改革；完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力。   　　三是大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；規(guī)劃好醫(yī)療服務體系的結構和層級，提高醫(yī)療服務體系整體效能，重點發(fā)展短缺優(yōu)質(zhì)的公共醫(yī)療資源地建設；不斷完善公立醫(yī)院改革頂層設計，以改革以藥補醫(yī)機制為關鍵點推進公立醫(yī)院改革，縣級公立醫(yī)院是今后4年改革的主戰(zhàn)場；建立規(guī)范化培養(yǎng)制度，多渠道、多形式、大規(guī)模地培養(yǎng)全科醫(yī)生；鼓勵和引導社會資本舉辦多種醫(yī)療衛(wèi)生機構。   　　中國衛(wèi)生論壇創(chuàng)辦于2010年，由衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局主辦，衛(wèi)生部國際交流與合作中心承辦。（作者：楊志云）