近幾年，醫療器械政府招標采購中的投標人席位，越來越多地被醫療器械經銷商占據，而很多生產企業則躲到了幕后。   　　自打幾年前個別醫療器械生產企業因“賄賂門”事件被列入黑名單并退出市場后，投標人的結構就開始發生改變：先是一些國外大公司不再直接出面參與投標。他們盡管在國內設有分公司或辦事處，但還是授權當地經銷商投標，自己僅提供產品、技術支持和售后服務。慢慢地，國內不少醫療器械生產企業也如法炮制，甚至在“自家門口”也要委托當地經銷商投標。尤其是一些已上市或正在申請上市的大型醫療器械生產企業，更不愿在招標采購的“深水”里有閃失。   　　正是生產企業的“避險”心態，以及利用經銷商的人脈關系及其熟諳當地招標采購運作的想法，促使各地出現了一大批專門鉆營招標采購的“投標專業戶”。   　　讓我們來算一筆賬：生產企業借助當地經銷商投標，這些經銷商的運作費用必然不低，從而導致整個投標的運作成本加大，并且經銷商要劃走利潤的一大塊，因此，投標價、中標價必然也會抬高。   　　“投標專業戶”和生產企業的合作大多是短暫的，往往是一單一授權、一單一合作。待設備驗收完畢、尾款付訖，投標商就會“脫身”。有些“專業戶”會同時注冊幾個不同名目的公司，根據需要隨時轉變身份，或與其他公司一起圍標，或為其他公司陪標，一旦發現風吹草動，立即注銷公司。政府采購項目與這樣的企業簽合同，能踏實嗎？   　　政府采購具有項目金額大、社會責任重、技術能力要求高的特殊性。然而，筆者在招標采購實際中發現，專門鉆營政府采購的“投標專業戶”多數不符合投標企業的相關條件，不僅規模小、注冊資金不實、流動資金不多，且經營醫療器械的時間短，獨立承擔民事責任的能力弱，也往往不具備履行合同所必需的設備和專業技術能力，商業信譽和財務會計制度讓人很不放心。   　　鑒于上述原因，筆者認為，醫療器械政府招標采購應該鼓勵生產企業出面投標。這樣不但可以降低運作風險，減少中間環節和運營成本，也可減少法外操作，自然有利于降低投標價和中標價。筆者建議，負責醫療器械政府招標采購的部門從資質上根據采購項目的特殊要求規定供應商的特定條件，明確體現以生產廠家為投標主渠道，并從評標規則和評分細則上向生產企業投標者傾斜。   　　當然也有特殊情況，如一些貨品瑣碎、金額小、利潤薄的采購項目，外地生產企業如果直接參與投標，投標成本可能比項目本身還高，這時可能就需要委托當地經銷企業投標，后者可將分散的小額項目打包投標，從而賺取一定利潤。不過，等到醫療器械政府招標采購實行網上招標后，外地生產企業就可以方便地直接在網上參與投標了。