生意社5月9日訊　 　　繼4月完成基藥招標之后，5月3日，北京針對新納入《國家基藥目錄》（2012版）的品種啟動了增補招標采購程序，此次補采基藥近190種。也就是說，北京今年所有規劃內的基層醫療配備使用的中標基藥產品將達近700種。 　　此前兩天，湖北省也發文指出，5月1日起該省各級各類醫療機構啟用新基藥目錄，至12月31日為止，該省基藥采購、配備與使用有半年的過渡期。過渡期內，原省級增補的177種藥品繼續使用。 　　威海市對納入新基藥目錄的品種亦啟動了增補程序。慢慢地，各地開始在基藥采購、配備和使用方面“摸著石頭過河”。 　　過渡期內有迷茫 　　最近記者與業內主流藥企交流中，他們幾乎都在為各種招標事宜而忙碌。 　　面對記者的采訪，潘琦絲毫不掩飾內心的糾結，作為國內某知名藥企的全國營銷總監，主管部門懸而未決的新基藥招標采購工作方案令他如坐針氈。在他眼里，公司新進的基藥產品并不一定會直接大幅拉升企業利潤，但守住市場非常重要。 　　有著與潘琦同樣心態的人還不少。目前的現實是，國家的配套政策沒下來，新基藥目錄要在各級醫療機構采購、配備和使用，如何對接是個問題。 　　如前述，各地已開始探索，例如河北省要求嚴格從2012版目錄和省增補目錄中合理選擇配備和使用藥品，并實行零差率銷售，嚴禁擅自采購目錄外藥品；湖北省規定，既不在2011年全省基藥中標目錄，也不在本輪全省非基藥招標中標目錄的藥品，原則上從新目錄的現有省基藥采購平臺藥品中選擇替代藥品進行采購，嚴禁網下采購。 　　“也就是說，今年下半年新基藥市場有一段時間的過渡。我們現在最關心的是，各地在這個政策空檔期，新目錄中的產品該如何布局，繼而調整企業自身的營銷策略。”葵花藥業董事長關彥斌如是告訴記者。 　　我們看到，北京等地相繼啟動基藥補采工作。不可否認，相對于降價風險，更多的企業將“寶”押在市場上。受“回頭看”政策影響，市場高度關注的地方增補暫時處于待定狀態。不僅如此，基于諸多不確定的因素，執行新目錄，原先不在307范圍內的新納入的品種該怎么招？類似復方阿膠漿、獨一味膠囊等未進目錄的產品命運又將幾何？ 　　采訪中，業界不約而同地呼吁盡早發布配套政策。“從各地實施新基藥的實際看，四川的做法是不補不招先用，北京則是不補先招。”潘琦認為，未來半年，基藥市場的格局不會大變，怎么對接新舊目錄以及省級增補如何進行值得關注。他建議，應多留意地方基藥招標的分組限價、評分及中標規則。“基藥招標采購政策在模式、質量層次設定、結算模式和支付模式等的不確定性，令基藥盛宴能否擴容仍需經歷市場檢驗。”醫藥行業資深營銷人士王亮表示。 　　結構性調整 　　記者在北京市醫藥集中采購服務中心官網上看到，在西藥和中成藥兩個部分的評標中，以規格為一個評標單位，實現品種增加且劑型、規格集中。在“雙信封”中的經濟技術標評審里，對藥品質量標準、企業的服務和信譽等進行全面評價，并將企業通過新GMP認證作為質量評價的重要指標。 　　人大醫藥衛生行業發展研究中心首席專家徐東指出，“企業要適時根據未來政策及基藥市場趨勢設計未來營銷模式。例如傳統普藥營銷途徑分為廣告、底價代理和自營，而未來，深度分銷戰略將是全面自主開發等等。” 　　從現有政策發出的信號看，基藥增補除趨于權限集中外，數量上將嚴格控制。記者注意到，不得將權限下放——這條規定顯然與舊版地方增補規定不同。此前召開的全國完善國家基本藥物制度相關政策座談會上，衛計委藥政司司長鄭宏表示，國家不會對各地的增補比例和數量作出要求。2015年前以省為單位從嚴增補，各地不要盲目增補。 　　多位參加上述座談會的企業代表告訴記者，細看“回頭看”的原則，強調對各省現有的增補目錄進行分析，嚴控數量，對目錄中已有類似適應癥或治療效果的藥品要進行甄別比較。前述市場人士認為，“基藥市場并非新生，只是原有市場的結構性變化。新進品種也只是這個原有市場的利益再分配而已。用藥需求本身在增長，基藥制度的刺激又進一步加快了用藥市場的成長速度，個體企業如何重新定亟待思考。另一方面，進目錄并非意味著能上量，能否創新營銷模式，加快對同類治療領域中非基藥品種的替代將是更大考驗。” 　　“無論下半年各地的基藥采購是先用還是先招，企業都必須牢牢緊盯各地招標政策的變動。”王亮表示。