“按照發改委原來的工作計劃，2013年的藥品價格評審工作重點是針對中成藥進行降價，之所以延后中成藥的降價，或許是進入新版基藥的中成藥現在還需要進項價格摸底，所以才有‘發改委醞釀新版基藥降價，中成藥調價延后’的說法。”
 
　　近日，陜西省一位醫藥行業人士對記者如此表示。事實上，許多中藥廠并不認為發改委延后中成藥的降價是多么大的利好。陜西省協和醫院的一位主治醫師向記者表示，每一次發改委的調價，并沒有促使藥品真正降價，而是使得許多在調價范圍內的低廉藥品悄悄退出了市場，這巧合應征了市場預言“降價就等于下架”。
 
　　根據記者的調查發現，從1998年至今15年，國家發改委發布的各類藥品“降價令”已經有30次，每次降價都有10余種低價藥品消失，這其中不乏低價中成藥，同時應運而生許多同功效的高價藥品。顯然，這種簡單的“降價令”已經無法應對高藥價，完善國家藥品注冊制度，或許才能抑制藥品“死去活來”惡習。
 
　　多因素促中藥市場飆升
 
　　新版國家基本藥物目錄大幅增加了中成藥種類，這讓業內人士普遍看好中醫藥行業的市場發展。自2012年上半年以來，我國的中藥材市場就一直處于低迷的狀態。然而今年進入二季度，中藥材價格卻是節節攀升，部分中藥材的價格漲幅甚至超過了70%。記者調查發現，這主要是由于近期H7N9禽流感催熱中藥材價格猛漲。
 
　　西安百姓大藥房的一位中醫師向記者表示，雖然陜西沒有發現H7N9禽流感人傳染病例，但是近期類似于板藍根和一些清熱解毒的中成藥銷量卻明顯上升。同時老年人配的中藥預防湯劑也明顯多于平時。事實上，H7N9禽流感惹火的不單單是陜西中藥材市場。近期在浙江、上海、江蘇等地的各個大小中藥門診部除正常就診以外，對于那些涉及預防H7N9禽流感的藥品銷量成倍增加。與此相應的是各中藥材產地也隨之水漲船高。來自甘肅藥材生意人劉寶國對記者表示，近期的確受H7N9禽流感影響，板藍根、金銀花等有清熱解毒效用的中藥材價格出現上漲。其中，板藍根的進價從13元/公斤最高漲到22元/公斤，金銀花每公斤的漲幅則高達35元左右。其他中藥材也都有不同程度的上漲。另外，新版國家基本藥物目錄大幅增加了中成藥種類，這讓業內人士普遍看好中醫藥行業的市場發展。
 
　　相關統計數據顯示，在3月份藥原輔包材產品的關注度上，中藥材以37%高居榜首，而藥用輔料行業以36%的微弱劣勢屈居亞軍，其他上榜的還有包衣劑、膠囊和聚乙二醇。同時，也有業內人士擔憂，近年來國內的中藥市場價格起伏較大，尤其是在2010年和2011年經歷了“過山車”般的暴跌暴漲行情。公開數據顯示，2011年6月，中藥材價格指數飆高至2900多點，但是同年年底卻又跌至2100點左右。
 
　　因此有行業人士認為，本輪中藥材市場價格上揚首先是受到了H7N9禽流感的影響。但是也不排除游資借助H7N9禽流感囤貨炒作。在此情形之下，就不難理解，雖然2013年板藍根全國庫存25000噸，相比年需求量19000噸有很大的富余，但仍然有接近70%的漲幅。
 　　簡單降價就等于下架
 
　　近年來，眾多的低價藥品基本上都隨著一輪輪的降價潮而退出市場，取而代之的是同等功能同等效果，只是藥品名稱不一樣的高價藥。雖然近期發改委已經明確，正在醞釀新版基藥降價，對于中成藥的調價將延后。
 
　　事實上，根據記者在藥品市場的走訪了解，近年來，眾多的低價藥品基本上都隨著一輪輪的降價潮而退出市場，取而代之的是同等功能同等效果，只是藥品名稱不一樣的高價藥。一位行業人士舉了一個簡單的例子，向記者表述低價藥品為何會在國家發改委的降價令后退出市場。例如，銀翹解毒片和白加黑同屬于治療一般性感冒藥，但是兩者的售價卻截然不同。如果兩種藥品同時處在國家發改委調價的藥品序列。或許銀翹解毒片就會下架，但是白加黑絕對不會。原因就在于銀翹解毒片的價格低廉，利潤空間較小，一旦面臨降價，就會觸及到盈虧線，進而消失。
 
　　隨后，記者在發改委既往限價的藥品中選擇多種10元以內的低價藥品，到醫院、社區醫療服務站以及大型醫藥超市試圖購買，幾乎所有的單位均告知記者，這些藥品無銷售。對此，記者通過調查了解到，從1998年至今的15年間，發改委發布各類藥品“降價令”已有30次。每一次降價都伴隨著一批低價藥品的消失，其中最容易退出市場的就是10元以內，又在降價或者限價序列里的藥品。
 
　　據西安一家大型醫院統計，一年有50種藥品“降價死”。粗略統計，僅2009年以來，國家發改委降價藥品近萬種，但記者走訪醫院隨機采訪多位病人得知，藥品降價后他們仍感覺貴。顯然，這一切皆緣于“降價就死”的怪圈。
 
　　國家藥品注冊制度待完善
 
　　如果同種藥的片劑利潤降低了，藥廠可以把片劑改成膠囊或者沖劑。盡管成分和藥效相同，但因為形狀不同就變成了價格不菲的“新藥”。長期以來，國家發改委實行多種機制限價、降價，但是每每降價總使得一些低價藥品退出市場，進而代替的是一些同功效的新藥品。使得藥品市場整體攀高，并沒有讓老百姓得到真正的實惠。記者采訪的多位業內人士均表示，國家要想真正抑制藥價的過快增長，或者降低某些藥品的價格讓老百姓受益，首先需要完善國家藥品注冊制度。而不是一味地降價、限價。
 
　　根據上述業內人士消息，目前我國的藥品注冊制度還不夠完善，從而導致每一次的降價，都伴隨著一批低價藥品的消失，應運而生一批高價藥。劉寶國向記者表示，許多降價藥品因為利潤降低而表面退出市場，但是，事實上，相當一部分藥品只是換了個面孔重出江湖，但是這時候價格上卻遠遠高于以前。
 
　　據了解，全國兩百種常用藥品中，許多藥品都有多個藥名。每種藥還能分出幾十個甚至上百個規格。所以有的藥一些規格降價后，其他規格就頂上了。知情人士透露，如果同種藥的片劑利潤降低了，藥廠可以把片劑改成膠囊或者沖劑。盡管成分和藥效相同，但因為形狀不同就變成了價格不菲的“新藥”。比如銀黃片，24粒裝，國家零售指導價是每盒3.2元，而成分和功能主治一樣、每袋4g、十袋裝的銀黃顆粒，零售價為9.5元。然而，0.3g×36粒的“銀黃膠囊”，在藥房的零售價是21.6元錢。以上種種跡象表明，政府部門簡單的降價、限價已經不能再用于解決高藥價的問題，比簡單的降價通知更為重要的是嚴格審批“新藥品”以及新藥的質量標準，從而完善國家藥品注冊制度，才能不給藥品“死去活來”的機會。