目前，以分子設計和基因操作為核心的技術突破推動了生物產業深刻變革，生物產業內涵日益豐富、外延不斷擴展，全球生物產業進入了一個加速發展的新時期。 　　從國內來看，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態環境惡化等挑戰，亟須加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術、生物燃料和生物發電、生物環保技術的開發培育和推廣應用。 　　“未來幾年將是我國生物產業乘勢而上、加快發展的戰略機遇期和關鍵時期。”國家發展改革委有關負責人表示。 　　但是，與國際一流水平相比，我國生物產業仍有較大差距。以生物醫藥領域為例，盡管最近幾年一些黑馬異軍突起，但整體實力仍有待提升。 　　有關專家表示，目前我國生物產業處于粗放式發展的階段，技術分散、中小企業很多，暫時沒有主導型的企業去做產業整合的工作。 　　與此同時，國內市場面臨著跨國企業的激烈競爭。活躍在我國市場的制藥和醫療器械巨頭們紛紛在我國進行包括投資、研發、生產、銷售在內的完整產業鏈布局，如美國史賽克收購創生公司，外資機構禮來、強生、默沙東在我國設立創投公司，試圖確立他們在我國高成長的初始企業中的優勢。 　　在這種情況下，既小而多，在某種程度上又存在同質化的中國生物企業就不可避免地面臨國內市場競爭國際化的嚴峻考驗。 　　在另一方面，生物產業發展也面臨著一系列體制機制上的障礙。生物業受產品注冊、定價、招標、醫保等各環節政策影響。醫療改革在一定程度減輕患者負擔的同時，創新藥不能較快進入醫保目錄等問題也影響了企業創新發展的積極性。生物能源發展也同時面臨諸多的難題。 　　有關專家表示，相關政策應推動生物產業做大做強，推動一批帶動力強的龍頭企業出現。 　　國家發展改革委有關負責人表示，為此，《“十二五”生物產業發展規劃》提出實施生物產業行動計劃，根據生物產業內生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保、生物服務七個領域發展的具體情況，提出11個行動計劃。行動計劃主要針對產業發展遇到的瓶頸問題或重大問題，體現對相關重點領域的基礎性和重大引領作用，充分體現產業的發展方向。 　　與此同時，國家發展改革委提出，要實施生物產業政策支持措施：一是將完善準入政策，促進創新創業，建立健全生物產業新產品進入市場的高效審查機制和監督機制，依法完善藥品、醫療器械、生物農藥、生物肥料的審批制度等。 　　二是將加強需求激勵，強化市場拉動。建立生物技術新產品需求側激勵機制。打破區域壟斷，扶持生物產業創新企業開拓市場。 　　三是要完善創新激勵，促進持續發展。將研究完善引導生物企業加大長期研發投入的財稅激勵機制。通過國家創業投資引導資金，推動設立一批從事不同階段投資的專業型生物產業創業投資機構，鼓勵金融機構對生物產業發展提供融資支持等。