生意社7月12日訊　 　　北京7月11日消息，2013年全國各省藥品采購招標(biāo)正在進(jìn)行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國務(wù)院連續(xù)2年發(fā)文要求招標(biāo)以“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”為基本原則，但少數(shù)藥企低價競標(biāo)的現(xiàn)象卻依然存在，這讓多數(shù)藥企叫苦不迭。是個別企業(yè)低價攪局？還是招標(biāo)政策有待完善？ 　　作為石藥集團(tuán)的董事長，蔡東晨經(jīng)歷過多次藥品采購招標(biāo)。最近一次的基本藥物招標(biāo)情況讓他深感不安。他給記者算了一筆賬： 　　蔡東晨：一支青霉素，上一輪最低價，低到了1毛7，一個玻璃瓶8分錢，一個封口膠條正常就是6分錢，再加鋁蓋就2分錢，再加上包裝的，就里面不要說青霉素、裝藥，里面裝上空氣就要超過1毛7，結(jié)果人們的報價報到了1毛7，還要去壓價，你想想，壓出來的結(jié)果是什么？ 　　為了打擊藥價虛高，各省在基本藥物招標(biāo)中曾普遍實(shí)行“最低價中標(biāo)”，上海市食品藥品安全研究中心發(fā)布的《2012年食品藥品藍(lán)皮書》指出：由于片面追求“最低價中標(biāo)”，導(dǎo)致藥價與成本“倒掛”，這為百姓用藥安全埋下隱患。 　　片面強(qiáng)調(diào)“最低價中標(biāo)”更讓企業(yè)眼睛緊盯著生產(chǎn)成本，進(jìn)而帶來創(chuàng)新力的削弱。某創(chuàng)新藥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人潘華對此深有感觸： 　　潘華：我們一個產(chǎn)品任何產(chǎn)出都沒有的情況下，從研發(fā)到上市至少一個億。你再壓下去我們不是不能做，只有降低品質(zhì)了，我們也只有不做研發(fā)、不停地來抄襲人家的來達(dá)到低成本。這是被迫使的，不是一個良性循環(huán)，不是一個讓國內(nèi)醫(yī)療市場良性成長的環(huán)境。 　　在2012年國務(wù)院辦公廳出臺的第11號文和2013年出臺的14號文，都把“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”作為基本藥物采購的原則，但藥企低價競爭的情況依舊存在。最近一次的廣東醫(yī)藥招標(biāo)方式就因?yàn)闋幾h過大，到目前都還沒有啟動。 　　在廣東擬定的招標(biāo)方案中，確定“商務(wù)標(biāo)（價格標(biāo)）”占90%，“經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)）”占10%，這被業(yè)界解讀為“重價格、輕質(zhì)量”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各省正在進(jìn)行的藥品招標(biāo)中，以價格為主導(dǎo)的商務(wù)標(biāo)幾乎都超過50%的占比。 　　是什么原因造成國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”的原則在實(shí)際招標(biāo)中變通為價格因素優(yōu)先呢？經(jīng)常參與藥品招標(biāo)的某藥企副總趙輝認(rèn)為，相對于藥品質(zhì)量，地方行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，對價格的評判更直觀、也更容易操作一些。 　　趙輝：整個中國醫(yī)藥改革這一塊基本上以地方為主的，各省可能會為自己本省的企業(yè)考慮，還有一個，藥品價格肯定是要降，但是怎么降、從哪開始降？如果降外企的價格，可能比較難，從基藥這兒降，容易一點(diǎn)。 　　藥品價格正常下降，老百姓節(jié)省就醫(yī)開支，從這一角度可以體現(xiàn)出相關(guān)行業(yè)主管部門的政績。但過分強(qiáng)調(diào)降低藥價，甚至盲目壓低藥品招標(biāo)價格，卻極有可能帶來藥品質(zhì)量、用藥安全的隱患。對此，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德說： 　　于明德：像報GDP一樣報一個所謂的成績，就是我這一次招標(biāo)，降價多少多少給老百姓帶來了福利啦！你看我降了10個億，這是我領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)的成績。他想報這個，他就玩命的往下壓中標(biāo)的數(shù)字、中標(biāo)的價格。至于有沒有人供應(yīng)（藥品），他都不知道！ 　　在國外，藥品流通的主渠道是藥店。法國，84.7%的藥品通過藥店銷售；德國是84%；美國為74.9%。而我國卻有85%左右的藥品通過醫(yī)院進(jìn)行銷售，這種獨(dú)特的買方壟斷地位，也迫使藥企為了獲得訂單，不得不在招標(biāo)上競相壓價。 　　國家實(shí)施“藥品招標(biāo)”這一政策的核心為患者提供安全、有效、價格合理的藥物。針對個別企業(yè)利用“最低價招標(biāo)”，通過降低產(chǎn)品質(zhì)量、不計成本的惡意競標(biāo)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士呼吁，要完善相關(guān)法律、法規(guī)及藥物招標(biāo)制度，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，盡快予以規(guī)范。 　　石藥集團(tuán)董事長蔡東晨：反不正當(dāng)競爭法、招投標(biāo)法和價格法明確規(guī)定，不得低于成本惡意競標(biāo)，如果采取“最低價招標(biāo)”的方法、不加限定，完全可以低于成本，就是沒有底線，實(shí)際上就是政府引導(dǎo)企業(yè)違法的一個行為。 　　中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德更是強(qiáng)調(diào)，要盡快完善藥物招標(biāo)政策，保證老百姓用上放心藥。 　　于明德：藥品安全的問題和政策是否科學(xué)有直接關(guān)系，如果要以“唯低價”，那么毒膠囊還有第二、還有第三。好人都得做壞事兒了，還安什么全啊？！