近年來，河北省滄州市食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)力推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，先后設(shè)計(jì)開發(fā)了辦公系統(tǒng)、藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、餐飲視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化監(jiān)管系統(tǒng)。特別是2012年，該局在全省率先自主研發(fā)了“食品藥品監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)”，推動(dòng)監(jiān)管工作模式實(shí)現(xiàn)革命性變化，初步形成了以機(jī)制創(chuàng)新為保障，以信息化為手段的“雙輪驅(qū)動(dòng)”工作模式，走出了一條以信息化提升監(jiān)管工作科學(xué)化的新路。該局的主要做法： 　　一、監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，業(yè)務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)管理 　　“食品藥品監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)”的最大創(chuàng)新，在于把監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案的全過程放到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。該局把132種執(zhí)法文書制成電子文本，和其他工作資料全部上傳到監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)中。每次監(jiān)督檢查行動(dòng)，從制定方案，到監(jiān)督檢查，再到督促企業(yè)整改，整個(gè)過程都在系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)，每個(gè)執(zhí)法辦案文書和監(jiān)督檢查材料均實(shí)時(shí)制作生成并即時(shí)上傳。 　　執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用使監(jiān)管工作模式產(chǎn)生五大變化。一是執(zhí)法工作網(wǎng)上運(yùn)行。執(zhí)法人員隨身攜帶筆記本電腦、便攜打印機(jī)等設(shè)備，現(xiàn)場登陸系統(tǒng)，填寫并打印電子文書。二是監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。執(zhí)法文書在系統(tǒng)中“零時(shí)差”流轉(zhuǎn)，提高了案件的審理效率，每個(gè)人都可以隨時(shí)查閱監(jiān)督檢查情況，避免了重復(fù)檢查及檢查缺失。三是監(jiān)督檢查方案更科學(xué)。根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合歷次檢查情況，參照規(guī)范模板，制作生成具體的檢查方案，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)、按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行檢查，使監(jiān)督檢查的計(jì)劃性、針對性、時(shí)效性大大提升。四是問題整改更及時(shí)。如果企業(yè)未及時(shí)整改，執(zhí)法系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告,提醒執(zhí)法人員督促企業(yè)整改，并及時(shí)上傳整改情況。五是調(diào)度機(jī)制“扁平化”。執(zhí)法系統(tǒng)引入“扁平化管理”的理念，采取“集群式”的方式傳遞信息、發(fā)布指令，改變了以前自下而上層層匯報(bào)，自上而下層層部署的傳統(tǒng)模式，保證了指揮精準(zhǔn)，響應(yīng)快捷。 　　二、監(jiān)管工作量化考評 權(quán)力公開透明運(yùn)行 　　一是創(chuàng)新工作計(jì)劃管理機(jī)制。該局采用層級計(jì)劃管理模式，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成”的“四個(gè)干”要求，從明確任務(wù)定計(jì)劃，到制定措施抓落實(shí)，到強(qiáng)化責(zé)任定人員，再到緊盯時(shí)限保進(jìn)度，使全局、科室、個(gè)人三級工作計(jì)劃層層呼應(yīng)，年度、月份、專項(xiàng)工作計(jì)劃環(huán)環(huán)相扣，并全部放入執(zhí)法系統(tǒng)中。這樣，只要登陸執(zhí)法系統(tǒng)，每個(gè)科室、每名工作人員每天的工作任務(wù)是什么，任務(wù)完成的怎么樣，每天監(jiān)督檢查和查辦案件的數(shù)量以及文書制作質(zhì)量都一目了然。如果工作計(jì)劃未能按時(shí)完成，系統(tǒng)就“亮紅燈”提醒，以督促落實(shí)。二是推行量化綜合考評機(jī)制。執(zhí)法系統(tǒng)中鮮活的數(shù)據(jù)，為實(shí)施量化考評提供了重要依據(jù)，使日?？己烁油该?、更具說服力。量化綜合考評的實(shí)施，激發(fā)了干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增進(jìn)了科室之間的溝通交流和協(xié)作，形成了比、學(xué)、趕、超的局面，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”，促進(jìn)了勤政，提高了效能，不僅給想干事的人提供了機(jī)會(huì)，給能干事的人搭建了平臺，給干成事的人授予了榮譽(yù)，更給不愿干事的人形成了壓力。三是構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。通過執(zhí)法系統(tǒng)，全局各項(xiàng)工作全部“曬”在陽光下，“曝”在公開里。每一次執(zhí)法辦案，從初步調(diào)查，經(jīng)法規(guī)科審核后立案，到進(jìn)一步調(diào)查取證，形成調(diào)查終結(jié)報(bào)告，再到核審合議，按程序下達(dá)處罰決定，整個(gè)過程全部在系統(tǒng)中運(yùn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)均賦予執(zhí)法人員不同的操作權(quán)限，每項(xiàng)細(xì)微修改都進(jìn)行留痕控制，使行政執(zhí)法過程和處罰結(jié)果公開透明，增強(qiáng)了執(zhí)法的公開性、廉政監(jiān)督的實(shí)效性，從機(jī)制上遏制了執(zhí)法的隨意性，有效避免了不作為、亂作為、慢作為等問題的發(fā)生，形成了科技防腐、源頭防范的長效機(jī)制。 　　三、監(jiān)管服務(wù)“點(diǎn)對點(diǎn)”，重點(diǎn)環(huán)節(jié)“保安全” 　　滄州市局建立了監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括許可證、產(chǎn)品明細(xì)、生產(chǎn)線、重點(diǎn)崗位人員等基本情況，并將數(shù)據(jù)庫與執(zhí)法系統(tǒng)對接，使靜態(tài)信息與動(dòng)態(tài)信息互聯(lián)互通。利用系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，細(xì)化對企業(yè)的隱患排查，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”的監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管從剛性向剛?cè)嵯酀?jì)、從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了保安全與促發(fā)展的良性互動(dòng)。 　　一是有針對性地加強(qiáng)了農(nóng)村流動(dòng)餐廳和學(xué)生餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以市政府名義出臺了《學(xué)校及周邊食品安全管理辦法》，建立了“以政府為主導(dǎo)，教育主管部門、監(jiān)管部門、學(xué)校‘三位一體’”的綜合治理機(jī)制，并實(shí)行了學(xué)生托管機(jī)構(gòu)供餐登記管理。市政府轉(zhuǎn)發(fā)了該局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)餐廳管理的意見》，健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)行了農(nóng)村流動(dòng)餐廳登記管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村群眾聚餐食品安全的可防、可控、可追溯。二是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)。該局主動(dòng)走訪各類監(jiān)管企業(yè)，主動(dòng)了解監(jiān)管對象在生產(chǎn)經(jīng)營中需要協(xié)調(diào)解決的問題，主動(dòng)幫助近20家企業(yè)消除了質(zhì)量安全隱患，提高了質(zhì)量管理水平。