為民謀福 打造健康家園

　　——民生為本的乳山實(shí)踐之三

　　本報(bào)通訊員 李學(xué)兵 任現(xiàn)輝

　　健康是民生之本。乳山著力打造百姓健康家園。

　　醫(yī)療惠民工程讓群眾健康水平穩(wěn)步提升，公共衛(wèi)生服務(wù)織起群眾健康“安全網(wǎng)”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為百姓餐桌筑牢“防火墻”……一系列為民健康舉措滋潤(rùn)百姓心田，提升著全民健康指數(shù)。

　　打造健康家園，是建設(shè)幸福乳山的應(yīng)有之義，也是這座城市的發(fā)展方向，它承載著全市57萬(wàn)人民的幸福期盼，彰顯著乳山市委、市政府以人為本、關(guān)注民生的深情厚愛(ài)。

　　對(duì)此，乳山市委書(shū)記傅廣照這樣詮釋：“我們把保障人民群眾健康擺在首要位置，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民健康屏障，大力推進(jìn)‘健康乳山’建設(shè)，建立起以政府為主導(dǎo)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、全社會(huì)廣泛參與的居民健康保障體系，居民健康水平和幸福指數(shù)持續(xù)提升。”

　　醫(yī)療惠民，撐起全民健康“保護(hù)傘”

　　乳山精心實(shí)施醫(yī)療惠民工程，穩(wěn)步提升群眾健康水平，讓群眾健康更有保障。

　　該市將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程作為民生健康的第一工程來(lái)抓，先后投資3.2億元對(duì)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行了全面升級(jí)改造，打造起服務(wù)半徑1.5公里的便民醫(yī)療服務(wù)圈。

　　乳山市投資180萬(wàn)元建立起覆蓋21處市鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院和253處農(nóng)村衛(wèi)生室的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，參合農(nóng)民就醫(yī)、住院時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)參合對(duì)象身份確認(rèn)后自動(dòng)生成電子診療檔案，此后對(duì)病人治療過(guò)程中的用藥、輔助檢查、診療措施等情況隨時(shí)輸入該檔案，病人不僅每天能收到一張“日收費(fèi)清單”，還可以隨時(shí)查詢?cè)\費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。病人出院時(shí)，醫(yī)院直接將病人的費(fèi)用情況從醫(yī)院管理系統(tǒng)導(dǎo)入新農(nóng)合報(bào)銷系統(tǒng)，醫(yī)藥費(fèi)用中的報(bào)銷部分被直接扣除，保證了就診病人即結(jié)即報(bào)。去年，共為38.8萬(wàn)參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)5739.95萬(wàn)元。

　　依托新農(nóng)合三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，乳山設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了居民電子健康檔案管理系統(tǒng)，與醫(yī)院等其他衛(wèi)生信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建起市域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、信息互聯(lián)互通、服務(wù)全域覆蓋。如今，城鄉(xiāng)居民手持免費(fèi)發(fā)放的個(gè)人健康IC卡，在任何一處醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，都可以快速查閱健康信息、實(shí)額報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。

　　為進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，今年乳山提高了新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由去年的153元提高到260元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由30元提高至50元，政府補(bǔ)助由123元提高到210元；并進(jìn)一步完善了補(bǔ)償方案，將一、二、三級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷比例，分別由去年的65%、45%、35%提高到75%、55%、40%；住院補(bǔ)償封頂線也由去年的5萬(wàn)元提高到今年的8萬(wàn)元。

　　“為擴(kuò)大受益面，實(shí)現(xiàn)人群廣覆蓋，今年我們還將兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、終末期腎病等重大疾病納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，這些病種的新農(nóng)合報(bào)銷比例達(dá)70%以上，在此基礎(chǔ)上，大病救助經(jīng)費(fèi)再按20%比例給予補(bǔ)償。”乳山衛(wèi)生局局長(zhǎng)趙培森說(shuō)。

　　優(yōu)化服務(wù)，織起健康“安全網(wǎng)”

　　乳山市積極探索“以增進(jìn)健康為核心”的新型醫(yī)療衛(wèi)生模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾織起健康“安全網(wǎng)”。

　　在乳山，大約40萬(wàn)農(nóng)村人口中，高血壓患者就有約7萬(wàn)人，而在這些確診患者中，半數(shù)以上未接受治療；在接受治療者中，血壓真正得到有效控制的也僅有10%左右。

　　為減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，去年乳山市將高血壓綜合防治工作列入市政府公開(kāi)承諾的15件便民利民實(shí)事之一，率先在全國(guó)啟動(dòng)了高血壓綜合防治工程，對(duì)全市30.3萬(wàn)名30周歲以上的居民進(jìn)行了高血壓普查，篩查出高血壓患者8.2萬(wàn)人，對(duì)適宜服藥治療的高血壓患者免費(fèi)發(fā)放基本藥物。

　　乳山市還廣泛開(kāi)展了以合理膳食、控制血壓為核心的健康養(yǎng)生教育活動(dòng)，指導(dǎo)患者采取非藥物干預(yù)措施，改善生活方式，消除不利于健康的行為和習(xí)慣，逐步降低心腦血管疾病危險(xiǎn)因素水平。

　　今年，該市在繼續(xù)完善高血壓綜合防治工作基礎(chǔ)上，又將糖尿病篩查工作納入慢性病管理。目前，正在逐村逐戶對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行篩查，并對(duì)復(fù)核確診的糖尿病病人，為其建立健康檔案，對(duì)已經(jīng)建立健康檔案者及時(shí)對(duì)檔案中的個(gè)人及家族史、行為危險(xiǎn)因素、血糖測(cè)量結(jié)果等信息進(jìn)行更新并錄入網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為糖尿病病人及時(shí)建立專項(xiàng)管理卡，將患者信息錄入到公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)疾控管理——糖尿病管理子系統(tǒng)，進(jìn)行定期隨訪管理。

　　此外，乳山市還健全完善了疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疾病預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。做好手足口病和甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防控，推進(jìn)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃和15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目；加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理分別達(dá)99.5%和99.1%，實(shí)施了農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作，全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)持續(xù)保持較低水平。

　　一系列免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，呵護(hù)著群眾的健康，讓群眾得到實(shí)惠，群眾的生命健康更加有保障。

　　強(qiáng)化質(zhì)量安全，筑牢百姓餐桌“防火墻”

　　作為食品源頭的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的身心健康。乳山以建設(shè)食品安全城市為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理，為百姓餐桌安全筑牢“防火墻”，讓百姓吃得更健康。

　　為保證食品安全，乳山市瞄準(zhǔn)“管理無(wú)盲區(qū)、投入無(wú)違禁、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)隱患、百姓無(wú)擔(dān)憂”的“五無(wú)目標(biāo)”，著力構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)合理化、農(nóng)資監(jiān)管一體化、工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、出口管理鏈條化和消費(fèi)保障民本化的“五化體系”，健全完善農(nóng)資直供、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品認(rèn)證等體系，致力于開(kāi)展覆蓋全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先在全國(guó)將出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求和模式延伸到行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)、牧、漁所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，做到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域和品種全覆蓋，并超前規(guī)劃出2012年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品100%無(wú)公害、出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)標(biāo)、大宗農(nóng)產(chǎn)品100%可追溯、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼的宏偉目標(biāo)，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市民健康消費(fèi)。

　　日前，乳山市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系軟硬件建設(shè)已完成，正進(jìn)入試運(yùn)行階段。該體系投入運(yùn)行后，將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田間到餐桌的全程可追溯，確保全市人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，乳山綠茶和垛山蘋(píng)果被選為首批追溯管理鮮活農(nóng)產(chǎn)品。在建成這兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的基礎(chǔ)上，乳山市將逐步向水產(chǎn)、花生、藍(lán)莓、草莓、大姜等十大產(chǎn)業(yè)延伸，建立完善的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是政府保障人民吃得安全、吃得放心、吃得健康而實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，我們要通過(guò)這項(xiàng)工程讓廣大群眾吃上安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。”乳山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高書(shū)良這樣詮釋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理對(duì)百姓健康的影響。

　　一系列打造健康家園的舉措，讓群眾健康指數(shù)顯著提高。目前，乳山市人口平均預(yù)期壽命達(dá)80歲，比全省平均水平高出5歲，是一座名副其實(shí)的健康之城。