醫療衛生支出寬裕
阿根廷是面積僅次于巴西的南美洲第二大國,其國土面積約278萬平方公里,在世界上位居第八位。過去10年來,阿根廷國民經濟穩步發展,2013年GDP突破4000億美元大關,而該國人口總數僅為巴西的1/4,人均GDP接近1萬美元,遠遠超過巴西。阿根廷在醫療衛生事業上的支出高于很多拉美國家和大多數東南亞國家。據西方媒體報道,2006年阿根廷人均醫療支出就已達到1665美元。
90%的醫械源于進口
2012~2013年,阿根廷醫療器械進口額為6.987億美元。2013年,該國醫療器械進口額約占其醫療器械進出口總額的90%,可見進口依賴度非常高。
2013年,阿根廷進口的醫療器械產品主要有:消耗型醫療器械產品,如一次性注射器、輸液器、衛生材料、手術器械、病人服裝及其他醫用耗材,相關進口額約占該國醫療器械進口總額的35%;電子成像診斷設備,包括CT機、彩色/多普勒B超機、X線機、核磁共振成像設備等,相關進口額占比約為26%;整形外科器械、牙科椅、輪椅、植入性假體材料等,相關進口額占比約為25%;牙科材料,相關進口額占比約為8%;此外還有急救器械、病員監護儀等產品。
調整進口醫械政策
近年來,阿根廷對外貿控制很嚴,貿易壁壘越筑越高,但是該國醫療器械進口市場比較開放。這主要是因為該國醫療器械工業體系尚不完善,醫療器械自給率極低,醫院所用的醫療儀器和設備多是進口產品。
1999年,阿根廷政府放開了1276種醫療器械產品的進口限制。但是,(醫用)消毒滅菌器、注射器、醫用導管、義齒材料和手術器械5類產品必須獲得進口許可。而這些產品恰恰是中國醫療器械產業的大宗出口優勢產品。據業內人士分析,阿根廷政府的這一限制性規定可能意在培育本土產業。
值得關注的是,2006年,阿根廷政府頒布了醫療器械進口新法規,即出口至該國的醫療器械必須具備美國、加拿大、澳大利亞、日本、瑞士、以色列等“衛生高度防護國家”出具的銷往阿根廷的自由銷售證書。這一規定實際上對很多國家的醫療器械產品構成了認證歧視。
放開翻新醫械進口
自1999年以來,阿根廷政府逐步開放進口再生醫療器械產品的管制。政府給出的理由是,只要產品技術性能仍然良好,仍能照常使用,且檢測數據準確,即使翻新過也是可以使用的。該國政府規定,翻新醫療器械進口商必須具備原生產商的產品翻新記錄和翻新產品的性能狀況說明,并須將這些說明裝于產品包裝箱中,以供使用方查驗。不過,該國政府不允許進口直接接觸人體的翻新醫療器械,尤其是手術器械類產品,違者將遭到巨額罰款。
據西方媒體報道,過去幾年,阿根廷進口了大量翻新醫用顯微鏡等光學儀器產品,翻新CT機、X線機和B超儀等在該國也有一定市場。這些翻新電子成像診斷設備的價格往往僅是新品的20%~30%。