中國虎網 2014/5/19 0:00:00 來源:
未知
為嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為,各地積極構建食品藥品監管長效機制,著力推行行刑銜接制度和檢打聯動模式。
江蘇省
2013年8月,江蘇省蘇州市率先在江蘇省籌建環境與食品藥品警察支隊,負責組織、指導、協調全市公安機關打擊食品、藥品、環境三大領域的犯罪活動,偵查、辦理涉及這三個領域的重大刑事案件等。蘇州市食品藥品監督管理局與市公安局建立執法協作機制,從4個方面為環境與食品藥品警察支隊執法工作的順利開展提供支持。支隊籌備組成立8個月以來,已查處食品、藥品等各類案件67起,處理各類犯罪嫌疑人94名,破獲了一批涉及食品藥品領域的大要案。
江蘇省泰州市不斷強化多方聯動,積極探索部門協作機制,取得明顯成效。2013年11月27日上午,江蘇省首家打擊食品藥品違法犯罪聯動執法中心“泰興市打擊食品藥品違法犯罪聯動執法中心”在泰興市食品藥品監管局舉行揭牌儀式,標志著該市食品藥品監管行政執法與刑事司法相銜接工作機制的完善又邁上一個新的臺階。泰興市打擊食品藥品違法犯罪聯動執法中心是由該市綜治辦牽頭,市法院、檢察院、公安局、法制辦和食品藥品監管局共同籌建,具體負責全市食品藥品違法犯罪案件的聯動執法工作,依法加大對嚴重危害群眾切身利益的食品藥品違法犯罪案件的綜合懲處力度。該中心的成立,進一步完善了食品藥品監管部門與司法機關的協同辦案機制,為嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動提供強有力保障,具有里程碑意義。2014年4月,泰州市高港區政府辦下發了《關于建立區食品藥品執法聯動工作聯席會議制度的通知》,明確建立由政府辦公室牽頭,區法院、區人民檢察院、區公安分局、區政府法制辦、區食品藥品監督管理局等六部門組成的共同打擊食品藥品犯罪行為的部門聯席會議制度,標志著該區食品藥品執法聯動機制正式形成。2014年5月,其所轄靖江市食品藥品監督管理局就進一步加強行政執法與刑事司法無縫銜接,與靖江市檢察院座談溝通,達成網上共享檢察院行政執法與刑事司法銜接信息平臺的意見。該局將通過檢察院信息共享平臺,實現行政執法案件咨詢、案件移送、案件預警、案件監督等多方面的行刑網上無縫銜接,形成共同打擊食品藥品違法犯罪合力,真正實現食品藥品安全最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
湖南省
近年來,湖南省食品藥品監督管理局通過與公安廳等有關部門的共同爭取和積極協調,2011年省編委批準在省公安廳治安總隊設立了食品案件偵查工作指導支隊。2012年10月正式成立食品案件偵查工作指導支隊,主要負責食品、藥品、衛生、農資、林業領域犯罪刑事案件的偵查。目前,全省已有長沙、株洲、邵陽、益陽、衡陽、常德、婁底等地通過編委批準,在公安部門內部成立了食品案件偵查機構。
湖南省公安部門食品案件偵查機構成立以來,湖南省食品藥品監督管理局積極“借力、發力、用力”,切實加強與公安、檢察等有關部門的密切配合,著力建立健全“三大機制”,形成了強大的稽查打假合力。“三大機制”是:
從省級層面來講,主要建立了廳局聯席會議制度。湖南食品藥品監督管理局建立藥品安全廳局聯席會議制度,聯席會議的主要職責是:在省政府領導下,研究提出加強藥品安全的政策措施,協調相關部門解決藥品監管中的重大問題,督促落實食品藥品監管有關法規和政策,建立信息溝通和發布機制,組織開展聯合執法、專項整治和監督檢查等工作。
從部門層面來講,主要建立了打擊違法犯罪部門協作制度。湖南省食品藥品監督管理局與省高院、省檢察院、省公安廳、省監察廳聯合下發正式文件,建立打擊制售假劣藥品違法犯罪活動部門協作制度。
從辦案層面來講,主要是建立了聯合辦案工作制度。湖南省食品藥品監督管理局與省公安廳以正式文件聯合印發了《關于聯合打擊生產銷售假劣藥品醫療器械違法犯罪工作制度的通知》,從重大案件督辦、政策研究、信息共享、宣傳教育、案件舉報查處獎勵、協作督導等方面予以明文規定。
2013年,湖南省共依法立案查處各類違法違規案件5805起,移送涉刑案件96件,抓捕犯罪嫌疑人130人。
海南省
日前,海南省嚴厲打擊破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督聯席會議在??谑姓匍_,省檢察院、省食品藥品監督管理局、農業廳、國土環境資源廳、林業廳、質量技術監督局、工商行政管理局、煙草專賣局、公安廳和商務廳等十個部門的相關負責人到會商討。
會上,各單位分別通報了去年執法以及移送涉嫌犯罪案件的基本情況,就實踐中遇到的困難和問題進行了分析,并就下一步搭建信息共享平臺,相互配合聯手打擊犯罪提出了意見建議。
目前,海南省食品藥品和環境安全問題形勢依然嚴峻,一個重要的因素就是行政執法單位與刑事司法部門未形成良好互動。此次的專項監督是行政執法與刑事司法工作有效銜接、監督與配合,形成合力的好契機。省商務廳正牽頭建設的刑事司法與行政執法銜接網上信息共享平臺和機制,將為十家單位合作配合提供有效載體,為各部門之間形成打擊犯罪合力增加更多的經驗和技術支持。
海南省檢察院偵查監督部門專門成立兩個小組,將分別深入相關執法單位開展具體專項活動監督工作,對近年來破壞環境資源和危害食品藥品安全的行政處罰案件進行梳理,摸排有案不立、構成犯罪案件不移交、以罰代刑的線索,發現并查處相關犯罪案件背后的失職瀆職行為和“保護傘”。
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