一月：衛計委發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》

　　2014年1月9日，國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局聯合發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》要求，各級衛生計生、中醫藥行政 管理部門要轉變政府職能，強化行業指導，將社會辦醫納入區域衛生規劃統籌考慮，持續提高社會辦醫的管理和質量水平，引導非公立醫療機構向規模化、多層次方 向發展，實現公立和非公立醫療機構分工協作、共同發展。

　　【影響】

　　引入社會資本辦醫，能夠減輕政府辦醫支出壓力，使有限資金更多投向需方，改善醫療資源配置情況，利用鯰魚效應提高公立醫療機構效率，也有利于合 理分流部分病人，從而理順醫療體系，化解中國的醫療服務市場的結構性矛盾，緩解資金壓力和醫療服務供需矛盾。醫療服務類上市公司以及已經投資辦醫的醫藥類 企業有望首先從中受益。

　　二月：衛計委公布2014年醫改工作重點

　　2月10日，衛計委召開新聞發布會，通報全國衛生計生工作會議情況和2014年衛生計生工作要點。國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏 文介紹了2014年醫療改革工作要點。2014年的醫改的八個重點工作是：一是加快推進公立醫院的改革、二是繼續鞏固完善基層的運行新機制、三是加快建立 分級診療制度、四是完善基本藥物政策、五是提高基本醫保制度的保障能力、六是積極鼓勵社會辦醫、七是創新人才的培養機制、八是加快人口信息化建設。

　　【影響】

　　破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，理順醫療服務環節，增加政府投入，推動建立科學補償機制和適應行業特點的人事薪酬、績效評價機制，控制醫藥費用的不合理的過快增長。同時要啟動實施第二批縣級公立醫院改革試點。

　　三月：國務院頒發《醫療器械監督管理條例》

　　3月7日，國務院總理李克強簽署的《醫療器械監督管理條例》已經2014年2月12日國務院第39次常務會議修訂通過，修訂后的《醫療器械監督 管理條例》正式公布，自2014年6月1日起施行。與該法規相配套的，還我醫療器械多部規章制定，2014完全可以稱為醫療器械“政策年”。

　　【影響】

　　從目前的情況來看，我國本土器械公司多集中于常規性消耗品種的低端市場，國內企業在高端影像、高值耗材(如內窺鏡等)等領域仍然處于弱勢地位，未來進口替代的空間巨大。在政策支持、自身技術、人才以及資金積累的基礎上，國內企業正面臨重大發展機遇。

　　四月：各地醫療器械“五整治”專項行動具體實施方案均已出臺

　　按照總局醫療器械“五整治”專項行動動員視頻會議部署和行動方案要求，全國31個省(區、市)食品藥品監督管理部門迅速行動，成立專項整治行動領導小組，并結合實際，制定本省《醫療器械“五整治”專項行動具體實施方案》，全面開展醫療器械“五整治”專項行動。

　　【影響】

　　伴隨醫療器械成為今年各路資本競逐的標的，行業并購浪潮將繼續涌動，而此時啟動整治醫療器械行業的專項行動將促進行業有序發展，醫療器械的市場經營環境將得優化，有助于加速企業優勝劣汰。

　　五月：衛計委等六部門聯合印發《關于保障兒童用藥的若干意見》

　　5月30日，國家衛生計生委等六部門聯合印發《關于保障兒童用藥的若干意見》。該《意見》從鼓勵研發創制、加快申報審評、確保生產供應、強化質量監管、推動合理用藥、完善體系建設、提升綜合能力等環節，對保障兒童用藥提出了具體要求。

　　【影響】

　　兒童用藥管理將進一步規范。適宜的兒童劑型、規格恢復或投入生產，相關藥品的兒童用藥信息得到補充和完善，對于進一步促進醫患和諧，保障兒童用藥安全，維護兒童的健康權益都將產生積極的影響。

　　六月：衛計委公布《關于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》

　　6月5日，國家衛計委公布《關于做好常用低價藥品采購管理工作的通知》，對低價藥采購管理工作提出了指導意見。明確了低價藥采購具體措施由各省 出臺，基層醫療機構和公立醫院實行分類采購管理;注重質量，優先采購通過新版GMP認證的企業藥品;促進低價藥的臨床使用;對用量小、市場供應短缺的藥品 試點國家定點生產等措施。

　　【影響】

　　配套政策的出臺將大大加速低價藥市場的發展,對低價藥生產企業構成利好,尤其是具有以下特征的品種:1,療效確切且最好是某細分領域存在不可替 代作用的品種;2,提價后能夠加大費用投入以推動銷量提升的品種;3,獨家品種提價潛力更大,理論提價空間決定毛利提升空間;4,“低非基”與“基低藥” 受益程度最大。

七月：發改委——藥品自主定價大門逐漸敞開

　　7月23日，發改委擬放開部分藥品價格的征求意見稿對外曝光。意見稿稱，發改委有意放開非處方藥、非醫保目錄等藥品價格，實行市場調節，由企業自主定價。

　　【影響】

　　江西已經放開601種省管非處方藥(OTC)品種價格，30個重點監控的非處方藥品種的價格5跌1升24平，價格總體穩定，市場供應正常。

　　八月：衛計委出臺埃博拉出血熱診療方案

　　為預防和治療埃博拉出血熱，衛計委下發了《埃博拉出血熱診療方案》，指出該病目前暫無特效治療措施，主要以對癥和支持治療為主，注意水、電解質平衡，預防和控制出血，控制繼發感染，治療腎功能衰竭和出血、DIC等并發癥。

　　【影響】

　　受衛計委高度重視和埃博拉疫情持續蔓延的消息影響，埃博拉概念股或將受到市場游資的持續熱炒。A股市場達安基因(行情,問診)表明表示正研制埃博拉相關試劑，振東制藥也表態將積極應對埃博拉疫情。埃博拉概念股萊茵生物、魯抗醫藥、福安藥業、聯環藥業等或將持續熱炒。

　　九月：國務院新政，醫藥減稅

　　國務院常務會議在減輕企業負擔、促進制造業轉型升級的方向上再出實質性舉措。會議要求，加快落實完善固定資產加速折舊政策，努力用先進技術和裝 備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強的產品，并提出將根據實施情況，適時擴大政策適用的行業范圍。會議提出，對于生物藥品制造業、專用設 備制造業等2014年1月1日后新購進的固定資產，允許按規定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術產品進口。

　　【影響】

　　固定資產加速折舊在所得稅之前扣除，直接的好處是減輕企業所得稅負擔，增加企業的流動資金。這個政策出臺可以讓企業樹立一個理念，即必須加快對固定資產的更新改造，加快企業設備的更新，促進新產品的研究和開發，這會給企業帶來深刻的變革。

　　十月：2015版《中國藥典》編制進入后期階段

　　10月，國家藥典委員會秘書長張偉在“2014年注射劑工業大會”上表示，2015版《中國藥典》(以下簡稱2015版藥典)編制工作已進入后 期階段。按照編制大綱確定的目標和“進度服從質量”的原則，各項工作穩步推進。從總體情況看，2015版藥典收載品種的安全性、有效性以及質量控制水平又 有了新的提高，基本實現了“化學藥、生物藥達到或接近國際標準，中藥主導國際標準”的總目標。

　　十一月：發改委下發《推進藥品價格改革方案》

　　11月25日，國家發改委下發《推進藥品價格改革方案(征求意見稿)》，明確表示，“取消藥品政府定價，通過醫保控費和招標采購，讓藥品實際價格由市場競爭形成。從2015年1月1日起，取消原政府制定的最高零售限價或出廠價格。”

　　【影響】

　　這就意味著，在藥品市場有足足23%份額的政府定價產品，將從政府“計劃”定價中過渡到市場決策。有統計稱，此次改革將涉及2700余種藥品。

　　十一月：中醫藥法醞釀30年有望出臺政府力推中藥研制

　　11月5日，通過國家衛計委召開的“衛生計生法治建設和執法監督有關情況發布會”上了解到，國家衛計委正在加快推進《中醫藥法》的立法工作，目 前《中醫藥法(征求意見稿)》已經完成公開征求意見，國務院法制辦等有關部門正在將征求意見匯總，并根據意見進一步對草案修訂完善。但何時出臺，目前官方 尚沒有確切的時間表。

　　十二月：藥品政府定價將取消仍受醫保和招標限制

　　執行近20年的藥品政府定價，或將于2015年元旦終結。雖然政府有意引導藥品實際交易價格由市場競爭形成，但是取消藥品政府定價后，藥品價格仍將受到醫保控費和招標采購的約束，同時，醫療機構或將以價格談判者的身份加入進來。