全國人大代表、葵花藥業董事長關彥斌13日在接受中國證券報記者專訪時表示，我國醫藥產業總體上依然處于小、散、低、亂的狀態，建議出臺針對性較強的產業政策，選擇有代表性的企業進行并購重組試點，并且對制藥行業強化監管。

把有限資源集中到龍頭企業

對于國內醫藥企業發展方向，關彥斌認為，藥品制造企業需要實現規模化，而目前中國的醫藥企業現狀是太小、太散、太亂。全國大約有4800多家醫藥企 業，其中中藥企業大概有2500多家，而美國僅有200家左右的制藥企業，且我國企業規模比美國小很多。“這樣小的規模不能形成競爭力。我認為應該提高醫 藥行業的集中度，同時提高門檻，從嚴管理，通過更嚴格的GMP標準淘汰落后產能，把有限的資源集中到龍頭企業。”

關彥斌表示，首先應出臺針對性較強的產業政策，支持優勢企業實現高速發展和技術升級，引導和鼓勵一般企業和弱勢企業向優勢企業靠攏，在稅收政策、建 設項目、科技開發、產品注冊、工商變更等多方面給以全方位、全天候的支持，既放開市場準入，又要“優生優育”，切實做到支持先進、淘汰落后。

其次，在政策的制定過程中，可選擇有代表性的企業進行重組試點。“市場已經在倒逼改革政策。2014年，醫藥行業內排除跨境并購、單筆1億元以上的 并購重組案例總額已達到673億元，并購案例數達到99起，額度同比增長53%。醫藥企業并購重組是減少同質化企業競爭的最直接和最便捷的方法，這也是未 來醫藥行業提高行業集中度的最佳選擇。”

關彥斌說，2006年以來，葵花藥業用嫁接的形式將伊春紅葉制藥廠、佳木斯中藥廠和佳木斯鹿靈制藥廠改制搞活，還在河北、重慶成功重組了四家國有企業，使其由地方政府的包袱變為可靠的稅源，既能把瀕死的企業搞活，盤活有效資產，又能幫助優勢企業做大，一舉多得。

此外，監管方法應該改變，由原來的分散抽驗改為現在的分散抽樣、集中檢驗；由“檢驗-合格率-藥品質量公報”模式轉變成“檢驗-探索性研究-綜合評價-發警告函或直接飛行檢查”模式。

藥品定價改革利好企業發展

關彥斌表示，在經濟新常態的大環境下，實體經濟受到一些考驗是正常的，但醫藥行業受到的沖擊相對比較小，因為國家通過醫保、社保、養老保險等加大了對醫療方面的投入，再加上人們生活水平逐漸提高，對健康越來越重視，這些客觀條件促使醫藥行業正經歷一個蓬勃發展的春天。

關彥斌指出，對以生產制造中成藥為主的企業而言，最大的困難就是政府限價。近年來中藥材的價格已經在成倍地向上增長，而制造過程中人員的工資、社會福利、生產成本也都在大幅度地攀升。在這種情況下，國家又不斷降低藥品價格，令醫藥企業處在矛盾的漩渦中。

“政府工作報告提出，取消絕大部分藥品政府定價。這是一個好消息，特別是對葵花藥業這樣一個以零售市場為主的市場化的藥品生產制造企業 來說是個好消息。藥品作為特殊商品，首先要安全，其次要有療效，要能治病。價格再低，療效不好，老百姓吃了不管用，這對老百姓是最大的傷害。”關彥斌說。

作為上市公司掌門人，關彥斌為葵花藥業定下的中期目標是銷售規模盡快達到百億，在百億的基礎上，遠期目標是銷售規模要達到千億。他認為，只有做大做 強，醫藥企業才有競爭力。如果藥品制造企業沒有合理的利潤，沒有很好的積累，就無法做新藥研發，搞科技創新。關彥斌介紹，一個新藥的研發差不多需要10年 的研發周期，還要投入上億的資金，成功率僅有百分之四五十，風險很大。所以只有扶持龍頭企業，支持龍頭企業做大做強，并且讓它有合理的利潤，醫藥企業才敢 大膽投入資金，做新藥研發和科技創新。