本報記者 蘇啟桃 實習生 戴煦來

　　近日，四川省政府出臺《四川省人民政府辦公廳關于加快醫藥產業創新發展的實施意見》 （簡稱《意見》），提出到2020年形成50個國家級各類創新平臺、100個省級各類創新平臺，力爭醫藥工業銷售收入達到2500億元，包含生產、流通和 服務業全口徑醫藥產業規模邁上5000億元臺階，將四川打造成為中國重要的醫藥產業創新高地、現代中藥產業基地和健康服務業基地。

　　打造醫藥創新產業帶和產業集群

　　《意見》提出，要健全企業為主導的醫藥產業技術創新體系，支持由企業牽頭組建產學研醫協同創新平臺，同時依托省內高校、科研機構、三甲醫院， 并與國內外知名創新企業聯合，設立四川轉化醫學和醫藥創新聯盟，創建國家級醫藥創新創制基地，借此加快醫藥科研成果的轉化和產業化，推動高校和科研機構醫 藥職務性科技成果轉化。

　　同時，大力推動技術創新和技術改造，提升裝備、管理和質量安全水平，2015年基本完成新版藥品生產質量管理規范（GMP）改造任務。在成都 和天府新區打造醫藥創新產業帶和國際化生物醫藥研發外包（CRO）產業集群，在成都、綿陽等10個市培育建成百億規模的生態醫藥產業園，并且開放合作招 引，搭建國際國內行業展銷與學術討論平臺。

　　作為中醫中藥具備傳統優勢的地區，《意見》還強調，深入挖掘四川在中醫、中藥上的傳統優勢，加大珍稀瀕危藥材保護和道地中藥材產業化開發力 度，開展全省中藥資源普查，加強珍稀瀕危品種和道地藥材良種保護、繁育體系建設。到2020年，全省中藥材種植面積達400萬畝，建成中藥材生產質量管理 規范（GAP）基地50個，醫藥產業力爭實現高層次人才隊伍“百千萬”目標。并且拓展市場流通，建設全國性的功能齊備的中藥材交易市場、藥品及醫療器械交 易中心。

　　產業發展離不開人才支撐，《意見》提出，要鼓勵高等院校、科研機構醫藥科研人員，按相關規定和要求，以兼職兼薪方式參與產學研合作，以兼職或離崗保留身份方式創業、參與或主持企業科研活動。

　　真金白銀給支持 創新失敗可補償

　　支持產業發展，離不開政策支持。《意見》明確，對獲得國家新藥證書的藥品以及重大醫療器械創新產品首次在川產業化的，給予最高500萬元的獎 勵；對投資國家1、2類新藥和第三類大型醫療設備研發創新失敗，且單個項目研發已投入1000萬元以上的，認定后予以一定風險補償。

　　此外，對獲得國家級醫藥行業創新平臺、公共服務平臺和資源開發類平臺，可以資本金、貸款貼息、投資補助予以支持。對獲得GAP認證的道地中藥材種植基地和成功對珍稀瀕危野生藥材進行規模化種植的，以及醫藥企業研發投入占營業收入達到或超過3%的，均給予一定獎勵。

　　同時，為了引導各類社會資金進入醫藥產業，對于向我省戰略性新興產業項目范圍內的重點醫藥企業項目以及發放小型微型醫藥企業的貸款的金融機 構，均會根據每年貸款平均余額增量給予獎勵。并且通過市場募集、政府引導的方式在醫藥領域設立多支新興產業創投基金，財政資金將對基金進行配套出資或參 股。

　　值得注意的是，《意見》提出對創新投資進行風險補償。對投資國家1、2類新藥和第三類大型醫療設備研發創新失敗，同時單個項目研發投資已投入 1000萬元以上的，經認定后，對已發生的研發費用按一定比例采用科研后補助的方式予以風險補償，所需資金在省科技專項資金中安排。但國有獨資、控股企業 因投資此類項目而導致經營性虧損的，經責任認定，不計入經營績效考核。

　　此外，為了更好地解決市場流通問題，《意見》特別提出多項在公共采購、價格及市場推廣方面對本省新藥、健康服務、醫療設備等方面的鼓勵政策。 鼓勵引導醫療機構按照“優質優選、就近供應、降低成本”的原則優先采購使用本地藥品以及醫療設備。同時推進多項價格支持性政策，對于社會辦醫療及健康服務 機構用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構執行相同的價格政策。

　　七大重點工作計劃


　　自主創新驅動計劃。到2020年，形成50個國家級各類創新平臺、100個省級各類創新平臺 優化升級主導計劃。2015年基本完成新版藥品生產質量管理規范（GMP）改造任務 道地優勢提升計劃。2020年，全省中藥材種植面積達400萬畝，建成中藥材生產質量管理規范（GAP）基地50個 新興產業領跑計劃。構建涵蓋老年醫療保健、特需醫療、健康體檢及咨詢、美容健身的多元化、多層次健康服務產業鏈 市場流通拓展計劃。建設全國性的功能齊備的中藥材交易市場、藥品及醫療器械交易中心 人才強基支撐計劃。到2020年醫藥產業力爭實現高層次人才隊伍“百千萬”目標 開放合作招引計劃。搭建國際國內行業交流展銷和學術研討平臺，吸引世界醫藥行業200強和國內100強企業在我省設立研發機構和區域總部

　　作者：蘇啟桃 戴煦來