日前，國務院辦公廳轉發工業和信息化部、國家中醫藥管理局等部門《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》（以下簡稱規劃）。《規劃》根據 中藥材保護和發展現狀，提出了2020年的發展目標：中藥材資源保護與監測體系基本完善，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產穩步發展；中藥材科 技水平大幅提升，質量持續提高；中藥材現代生產流通體系初步建成，產品供應充足，市場價格穩定，中藥材保護和發展水平顯著提高。

對于此事，北京鼎臣醫藥咨詢負責人史立臣在接受《證券日報》采訪時表示，國家近年來已經注意到中醫藥發展過程中遇到的問題和挑戰，并發布了一系列政 策力推中醫藥的發展。但值得注意的是，在相關政策不斷出臺時，細化中藥的原材料種植、生產、倉儲、物流等標準更亟待解決。“對中藥原材料的標準進行規范， 有利于整個行業的發展。”

一位行業內人士在接受采訪時也表示，政府如若想促進中醫藥行業的發展，還需提高中醫藥的醫保支付比例、加強中醫藥在慢性病管理以及養生保健領域的研究和應用。

　　中藥材生產遭遇危機

中醫藥文化源遠流長，中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。但不容忽視的現實是，中藥材的發展環境越來越讓國人堪憂。

相關部門在《規劃》中指出，中藥材保護和發展仍然面臨嚴峻挑戰。一方面，由于土地資源減少、生態環境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供 應短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產技術相對落后，重產量輕質量，濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍，導致中藥材品質下降，影響中藥質量和 臨床療效，損害了中醫藥信譽。此外，中藥材生產經營管理較為粗放，供需信息交流不暢，價格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產業健康發展。

上述《規劃》還公布了具體的發展指標：中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡覆蓋80%以上的縣級中藥材產區；100種《中華人民共和國藥典》收載 的野生中藥材實現種植養殖；種植養殖中藥材產量年均增長10%；中藥生產企業使用產地確定的中藥材原料比例達到50%，百強中藥生產企業主要中藥材原料基 地化率達到60%；流通環節中藥材規范化集中倉儲率達到70%；100種中藥材質量標準顯著提高；全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。

“現在很多人士對中醫藥提出了質疑，這也跟中藥材的生產有著密不可分的聯系。很多中藥材的生產并不達標，導致其藥效減退。”史立臣在接受采訪時表示，出現這樣的情況，與國家未建立中藥材生產、倉儲、運輸等標準體系有關，“沒有具體的標準就不可能從整體上規范這個行業”。

　　中藥板塊漲幅“拖后腿”

雖然近來國家一直在力推中醫藥行業的發展，但在資本市場上，除了具備概念的個股公司外，中藥制藥行業相關上市公司并未受到資本的追捧。據Wind數 據，按照申銀萬國行業分類，醫藥生物板塊2015年以來平均漲幅超過68.4%。但中藥板塊今年以來的累計平均漲幅為58.69%。

據Wind數據，截止到4月27日，在中藥板塊58家上市公司中，年漲幅超過50%的上市公司有29家。其中，沃華醫藥、福瑞股份、康美藥業、美羅藥業、龍津藥業年漲幅超過100%。

“在這些漲幅較高的上市公司中，或是業績有顯著提升、或是融合市場的熱點。”一位醫藥行業分析人士向記者表示。

福瑞股份2014年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤8723萬元，同比增幅超1000%；沃華醫藥去年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤3654萬元，同比增幅超200%。

不過中藥板塊整體業績并不理想。據Wind數據顯示，總計有8家中藥上市公司歸屬于母公司股東的凈利潤增幅超過40%。33家中藥上市公司2014年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤增幅低于20%，其中14家中藥上市公司2014年該值同比下滑。

上述行業人士認為，目前各地招標陸續開展、降價壓力不斷提升，對醫藥生物板塊整體市場產生了負面影響。而中藥注射劑等負面消息的不斷出現，也對中藥板塊整體表現產生影響。

上述行業人士還表示，雖然國家出臺了一系列政策，但整體上不會對公司產生具體影響。證券日報