資料圖。朱柳融 攝

　　中新網(wǎng)5月22日電 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任孫志剛今日指出，縣級(jí)公立醫(yī)院改革取消藥品加成是第一步，目的是要通過取消藥品加成建立多方承擔(dān)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)要開展對(duì)人事制 度、分配制度等的改革，對(duì)醫(yī)院的管理要推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對(duì)藥品的采購(gòu)使用要進(jìn)行進(jìn)一步的改革和規(guī)范，對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理也要進(jìn)行配套的改革。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任孫志剛、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)閆樹江介紹全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改 革、城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作等有關(guān)情況，并答記者問。

　　孫志剛就破除以藥養(yǎng)醫(yī)方面指出，在2012年推出了311個(gè)縣進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)，2013年對(duì)第一批試點(diǎn)縣進(jìn)行了綜合評(píng)估，評(píng)估情況 來看，有些縣做得還是比較好的，有些縣的政策落實(shí)還不是很好，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，又采取了新的政策舉措，拿出了一個(gè)完善縣級(jí)公 立醫(yī)院改革試點(diǎn)的意見。

　　2014年又增加了700多個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。去年對(duì)試點(diǎn)縣的情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，事實(shí)證明按照這個(gè)政策設(shè)計(jì)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革的方向是正確的，路子是可行的。因此，今年決定在全國(guó)所有的縣都推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院的綜合改革。

　　孫志剛表示，縣級(jí)公立醫(yī)院改革取消藥品加成是第一步，目的是要通過取消藥品加成建立多方承擔(dān)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)要開展對(duì)人事制度、分配制度等 的改革，對(duì)醫(yī)院的管理要推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對(duì)藥品的采購(gòu)使用要進(jìn)行進(jìn)一步的改革和規(guī)范等等，對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理也要進(jìn)行配套的改革，這是一個(gè)綜合性的改 革，并不僅僅是取消藥品加成，如果僅僅是取消藥品加成，不進(jìn)行綜合的改革，新的機(jī)制是建立不起來的。

　　應(yīng)該說大部分地區(qū)是按照這個(gè)思路和政策設(shè)計(jì)要求去推進(jìn)的，也有一些地方把這個(gè)政策僅僅理解為是取消藥品加成，在綜合改革建立新機(jī)制方面下功夫還不夠，還需要進(jìn)一步下大氣力來推進(jìn)綜合改革，以建立新的運(yùn)行機(jī)制。

　　孫志剛就下一步工作表示，今年要加強(qiáng)督辦，加強(qiáng)指導(dǎo)，要求各地能夠真正把中央改革的政策設(shè)計(jì)落到實(shí)處，也鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，但是必須把總體的政策設(shè)計(jì)要求落到實(shí)處，在政策落實(shí)的前提下做具體創(chuàng)新，突出地方的特色。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)閆樹江就發(fā)揮行業(yè)組織在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的作用答記者問。

　　閆樹江指出，中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。政府在發(fā)展健康服務(wù)業(yè)中確實(shí)發(fā)揮著非常重要的作用，但是我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與政府提供基本醫(yī)療服務(wù)在政策上有區(qū)別，中醫(yī)藥健康服務(wù)要更多地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來發(fā)展健 康服務(wù)，為人民群眾提供多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　目前，中醫(yī)藥健康服務(wù)還處在起步階段，是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)組織還比較少，但還不是很完善，比如中國(guó)藥膳協(xié)會(huì)、中國(guó)保健協(xié)會(huì)等等，也不能滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)發(fā)展的要求。

　　閆樹江強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮行業(yè)組織作用，第一是把中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織逐步建立健全起來，幫助行業(yè)組織能夠提升能力，這是一個(gè)方面。

　　第二個(gè)方面，要發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)以及第三方評(píng)價(jià)的作用。

　　第三個(gè)方面，更好地引導(dǎo)行業(yè)組織為企業(yè)服務(wù)，隨著加快深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的措施不斷推出，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，全社會(huì)掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。

　　很多社會(huì)力量積極參與中醫(yī)藥健康服務(wù)，但當(dāng)前很多中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)還處于起步階段，規(guī)模比較小，小微企業(yè)眾多，比如小的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、中醫(yī)藥文化企業(yè)等等。在這種情況下，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，為這些企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)，管理咨詢服務(wù)，人員培訓(xùn)服務(wù)，等等。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)能夠更好、更快、更規(guī)范的發(fā)展和壯大。在這方面，行業(yè)組織的作用是非常重要的，也是不可替代的。同時(shí)，隨著政府職能的轉(zhuǎn) 變，要求簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變職能，我們把政府的一些適合于行業(yè)組織的職責(zé)通過行政授權(quán)、委托辦事、購(gòu)買服務(wù)等方式委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)。

　　閆樹江最后表示，當(dāng)然，職能轉(zhuǎn)移要有一個(gè)過程，主要目的也是為了使行業(yè)組織能夠發(fā)展得更好、更完善，這樣行業(yè)組織在中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展中的作用也能發(fā)揮的更好。